Постановление № 5-598/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-598/2021

УИД №27 RS 0003-01-2021-001265-12 Дело № 5-598/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 марта 2021г.

Резолютивная часть постановления вынесена 26.03.2021

Мотивированное постановление изготовлено 29.03.2021

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО <данные изъяты> Печерской ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому генеральный директор АО <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, в помещении магазина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период возникновения на территории Хабаровского края угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.ст.11,29, 39 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункты 4.1,4.4 СП 3.1.3597-20 « (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 подпункты 1.2, 1.12, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», поскольку в нарушение указанных правил, являясь руководителем, не реализовала комплекс мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а именно в приобретении и применении в торговом предприятии дезинфицирующего средства «PеntyProff» без документов, подтверждающих регистрацию в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации, декларацию о соответствии, инструкцию о порядке обращения с ним).

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещено, об отложении рассмотрения дела ходатайство суду не заявлено. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не вилось, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещено.

Изучив материалы дела, суд приход к следующему выводу.

В силу положения части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, к административной ответственности могут быть привлечены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО2 вменено нарушение требований ст. 11, ст. 29, ст. 39 федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п 2.6, п 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункты 4.1,4.4 СП 3.1.3597-20 « (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 подпункты 1.2, 1.12, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае».

Положения ст. ст. 11,29,39 федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержат общие требования, обязывающие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу положений пунктов 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

То есть, указанные положения санитарных правил носят декларативный характер, являются нормами-дефинициями, содержащими понятие противоэпидемических мероприятий и их перечень, какие-либо обязанности на физических и юридических лиц данными нормами санитарных правил не возложены.

В соответствии с подпунктом 1.2, 1.12 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): обеспечить работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, дезинфицирующих средств. Осуществлять контроль за соблюдением работником периода смены масок.

Проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа. Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей.

Указанными положениями постановления Главного санитарного врача по Хабаровскому краю обязанность проводить уборку дезинфицирующими средствами, имеющими документы, подтверждающими его регистрацию, свидетельство о государственной регистрации, декларацию о соответствии, инструкцию о порядке обращения с ним не установлена.

Описание события правонарушения в протоколе положениям указанных нормативно правовых актов не корреспондирует.

Положения пунктов 1.4, 2.5 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), в силу которых врамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: …организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, носят рекомендательный, а не обязывающий характер, соответственно невыполнение рекомендаций не является нарушением санитарных требований.

При таких обстоятельствах, приобретение и применение в торговом предприятии «<данные изъяты> дезинфицирующего средства «PеntyProff» без документов, подтверждающих регистрацию в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации, декларацию о соответствии, инструкцию о порядке обращения с ним) не является нарушением изложенных выше норм.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора АО «Винлаб Находка» ФИО1 состава вмененного правонарушения и о прекращении производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и генерального директора <данные изъяты> Печерской ФИО5 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Таранущенко Н.А.