Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-181/2019

Дело № 2а – 181/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 г.)

20 мая 2019 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и <адрес>» (далее – пограничное управление, ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), его начальника и жилищной комиссии – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии пограничного управления, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Беловол обратился в военный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным утверждённое начальником решение жилищной комиссии пограничного управления от 14 февраля 2019 г. (протокол № 2) об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве, в связи с чем просил возложить обязанность рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учёт в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве.

Представитель истца ФИО1 указал, что Беловол первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г., подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней. В мае 2019 г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста Беловол обратился с заявлением о принятии на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве. Оспариваемым решением пограничного управления в принятии ФИО3 и членов его семьи на жилищный учёт отказано. Данное решение Беловол считает незаконным и нарушающим его право на обеспечение жилым помещением ввиду того, что им представлены все необходимые документы, которые, по его мнению, подтверждают право состоять на жилищном учёте.

Представитель административных ответчиком ФИО2 указал, что оспариваемым решением жилищной комиссии Беловолу отказано в принятии на учёт нуждающихся на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Основанием для такого вывода послужило то, что административный истец с заявлением о принятии на жилищный учёт представил документы, которые не свидетельствуют о возможности сдачи занимаемого жилого помещения пограничному управлению.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что Беловол с октября 1993 г. проходит военную службу, имеет общую её продолжительность более 20 лет и подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) суд приходит к выводу о том, что Беловол при наличии установленных законодательством оснований может поставить вопрос о получение жилья, пригодного для постоянного проживания, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Оценивая законность и обоснованность решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве, суд исходит из следующего.

Из оспариваемого решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что Беловол зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 44 квадратных метра, в котором проживает с учётом административного истца 2 человека. Названное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № <данные изъяты> от 16 апреля 1998 г., зарегистрированного в установленном порядке 17 апреля 1998 г.

Супруга административного истца Р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 62,18, в котором проживает 7 человек.

С учётом изложенного жилищная комиссия пограничного управления пришла к выводу о том, что Беловол и его супруга (Р.) обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы более учётной нормы (44/2 + 62,18/7 = 30,8/2 = 15,4 квадратных метра), установленной статьёй 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в связи с чем административному истцу отказано в принятии на жилищный учёт на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, то есть представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

При этом материалы жилищного дела ФИО3 не содержат обязательств об освобождении жилых помещений, в которых зарегистрированы по месту жительства первый и его супруга, для последующей сдачи их органам ФСБ России.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов.

В этом же пункте статьи 15 Федерального закона указано, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона устанавливаются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение названных предписаний Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 29 июня 2011 г. № 512 утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Содержание названных норм права в их взаимосвязи указывает на то, что социальная гарантия в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства предоставляется указанным в законе категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей только при условии сдачи соответствующему органу жилых помещений по прежнему месту жительства. При этом в том случае, если военнослужащий не принял в отношении занимаемого по месту военной службы жилого помещения обязательства о его сдаче или возможность сдачи этого жилого помещения отсутствует, то при решении вопроса о признании такого военнослужащего нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному постоянному месту жительства.

Согласно статье 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учётная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

Поскольку обеспеченность ФИО3 жильём составляет более учётной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному месту жительству в г. Москве, и на момент рассмотрения заявления он и члены его семьи не принимали в отношении занимаемых жилых помещений обязательств о сдаче, то у жилищной комиссии пограничного управления отсутствовали законные основания для признания административного истца с учётом членов его семьи (супруги Р.) нуждающимися в жилом помещении в г. Москве.

Указанный вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 20 марта 2018 г. по делу № <данные изъяты>-КГ18-1.

При таких обстоятельствах, жилищная комиссия ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обоснованно применив положения пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришла к правильному выводу о том, что Беловолом представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд находит утверждённое начальником решение жилищной комиссии пограничного управления от 14 февраля 2012 г. (протокол № <данные изъяты>), связанное с отказом в принятии ФИО3 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не противоречащим закону, а требования административного истца о признании незаконным данного решения и возложения обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на указанный учёт в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве - необоснованными.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 об оспаривании утверждённого начальником решения жилищной комиссии Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от 14 февраля 2019 года (протокол № 2) об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>