Решение № 2-1-637/2019 2-1-637/2019~М-1-548/2019 М-1-548/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1-637/2019

Дело № 2-1-637/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указала, что 11 марта 2019 г. она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 13 марта 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что отказ ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) является незаконным, поскольку в спорный период она обучалась в Мценском металлургическом техникуме, и во время обучения постоянно проживала в общежитии техникума по адресу: <адрес>. 1 июля 1986 г. ей был выдан диплом о получении среднего профессионального образования, а поле окончания учебы предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, куда она переехала из общежития техникума и где была зарегистрирована с 21 июля 1986 г.

По данным основаниям, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей и производить выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию, а именно с 29 марта 2019 г.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что до поступления в Мценский металлургический техникум она была зарегистрирована и постоянно проживала со своей семьей в с. Тельчье Мценского района Орловской области, поэтому после зачисления на дневное отделение по специальности бухгалтерский учет, ей было предоставлено общежитие на территории г. Мценска, где она постоянно жила все время обучения, в том числе в период с 24 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Выезжала за пределы г. Мценска только на каникулах и по выходным навестить семью в с. Тельчье Мценского района, территория которого также была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. документально не подтвержден. 11 марта 2019 г. ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. В уведомлении о вынесенном решении от 13 марта 2019 г. истцу было разъяснено о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет, поскольку период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 11 лет 6 месяцев и 11 дней.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из уведомления о вынесенном решении ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 13 марта 2019 г., ФИО1 представлены документы, подтверждающие период ее работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 21 июля 1986 г. по 17 мая 1988 г., с 20 мая 1988 г. по 16 июня 1988 г., с 17 июня 1988 г. по 28 ноября 1989 г., с 29 ноября 1989 г. по 28 мая 1992 г., с 29 мая 1992 г. по 31 января 1998 г., всего 11 лет 6 месяцев и 11 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 20 июля 1986 г. ею не представлены (л.д. 8).

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, она проживала на территории г. Мценска Орловской области.

Согласно диплому серии ЗТ № 951150 от 1 июля 1986 г. Севостьянова (поле регистрации брака - ФИО3) Л.И. в 1984 г. поступила в Мценский металлургический техникум и в 1986 г. окончила полный курс названного техникума по специальности «Бухгалтерский учет». Решением государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1986 г. ей была присвоена квалификация бухгалтер (л.д. 10).

Данные обстоятельства также подтверждаются записью в трудовой книжке истца серии АТ-II № 5989144 (л.д. 12- 16).

По сведениям, предоставленным во исполнение запроса суда Мценским филиалом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», в заявлении абитуриентки ФИО4 от 6 июля 1984 г., хранящемся в ее личном деле, в графе «точный адрес постоянной прописки» указано: <адрес> (л.д. 23, 24).

Как следует из свидетельства о заключении брака серии <...>, 15 апреля 1999 г. Мценским городским отделом ЗАГС зарегистрирован брак между К.А.Н. и ФИО5 (л.д. 11).

Справкой ООО «Стройавангард Мценск» и карточкой прописки подтверждается, что в период с 21 июля 1986 г. по 17 мая 1988 г. ФИО6 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, куда прибыла для регистрации по месту жительства с адреса: <адрес> (л.д. 34, 45).

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей Г.Т.В., О.Т.П., Х.М.В.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО1 постоянно проживала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению 11 марта 2019 г. (л.д. 30-33), 52 года истцу исполнилось 29 марта 2019 г.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права, то есть с 29 марта 2019 г. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 и производить выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию, а именно с 29 марта 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева