Решение № 2А-4096/2023 2А-4096/2023~М-1316/2023 М-1316/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-4096/2023

Дело №2а-4096/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4096/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, ГУ МВД по <адрес> о признании действия незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению ГИБДД МВД по <адрес> и Министерству внутренних дел по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел по договору купли-продажи у ФИО2 транспортное средство «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 года выпуска, с номером кузова №, за 420 рублей. В установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал транспортное средства в МРЭО ГАИ МВД по РТ, с получением СТС № и двух государственных регистрационных знаков №, в ПТС транспортного средства внесены сведения о собственнике ТС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов командиром 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ М. были изъяты оригинал СТС № и два государственных регистрационных знака № с оформлением протокола изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом сотрудник устно пояснил, что основанием для изъятия аннулирование регистрации ТС, не представив никаких доказательств. После указанного неоднократно обращался в ГИБДД МВД по РТ для выяснения причин изъятия Решение об аннулировании регистрации его ТС от ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавалось, на неоднократные обращения сообщают об уничтожении документов по истечении сроков хранения. До ДД.ММ.ГГГГ он пользовался своим автомобилем, неоднократно проверялись сотрудниками, проходил техосмотр, после ДД.ММ.ГГГГ им принимались меры к восстановлению своих прав, при этом никто об аннулировании регистрационного учета ТС его в известность не ставил, полагает, что срок обращения в суд им не пропущен, просит признать действия ГИБДД МВД по РТ, связанные с прекращением государственного учета транспортного средства – автомобиля «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 года выпуска, с номером кузова №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, возложить обязанность на УГИБДД МВД по <адрес> в течение 15 рабочий дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем совершения регистрационных действий в виде возобновления государственного регистрационного учета транспортного средства – автомобиля «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 года выпуска, с номером кузова №, паспортом транспортного средства серии №, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Определением в качестве соответчика привлечено ГУ МВД по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД по <адрес>, ФИО2.

Административный истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, как необоснованные, поддержав письменные возражения.

В письменных возражениях представитель МВД по <адрес> ФИО4 указывает на пропуск истцом срок обращения в суд, также в соответствии со сведениями Единой централизованной системы ИОД МВД России «ФИС ГИБДД-М» спорное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ поменял двигатель внутреннего сгорания. Согласно федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России, регистрация транспортного средства марки ХОНДА SABER, 2001 года выпуска, кузов №, государственный регистрационный знак №, было первоначально аннулировано ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в связи с несоответствием данных с документами с документами, представленными для переоборудования. После аннулирования регистрационных действий на территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было продублировано аннулирование данного транспортного средства в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 51 Правил. В связи с указанным, МЭО ГИБДД МВД по <адрес> правомерно продублировано аннулирование спорного транспортного средства.

В письменных возражениях представителя ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 указывается, что в соответствии с пунктом 18 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями, которые входят в структуру территориальных отделов органов внутренних дел, решение о признании регистрационных действий недействительными было принято должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Краснотуранский» в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ командиром 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ М. составлен протокол № № изъятия вещей и документов, которым изъяты свидетельство о регистрации транспортного средства 17 №, государственный регистрационный знак № 2 штуки, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета 66-этап.

Согласно карточке учета транспортного средства регистрация ТС марки ХОНДА SABER, 2001 года выпуска, кузов №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана недействительной – ДД.ММ.ГГГГ.

Из карточки учета транспортного средства марки HONDA SABER, 2001 года выпуска, кузов №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., регистрационное действие аннулировано, основание несоответствие данных документам – ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем приобщены к материалам дела ответы МВД по <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что документы послужившие основанием для производства регистрационных действий по аннулированию уничтожены, основанием аннулирования регистрации послужило несоответствие данных с документами;

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в единой информационной системе ИСОД МВД России регистрационное действие в связи с признанием регистрации недействительной проведено в отношении транспортного средства с рег./зн № у предыдущего собственника ДД.ММ.ГГГГ регистрационным подразделением <адрес>. Вероятнее всего, регистрационные действия в связи с признанием регистрации недействительным совершено в связи с несоответствием данных документов при проведении процедуры по замене кузова, данные обстоятельства возможно выяснить только в Управлении ГИБДД ГУ МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 дан ответ с аналогичным содержанием, с указанием, что ГИБДД МВД по <адрес> не может предоставить основания, послужившие аннулированием регистрации указанного транспортного средства, поскольку аннулирование проведено по инициативе УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, которые в свою очередь сообщают об уничтожении документов в связи с истечением сроков хранения.

Из ПТС серии 24 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ внесена отметка о собственнике ФИО1 на основании договора купли-продажи №.

Из диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ следует о прохождении ТО транспортного средства HONDA SABER, 2001 года выпуска, кузов № со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из информационной базы ГИБДД: - ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении права собственности Г., - ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о замене номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о замене номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о прекращении права собственности, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о регистрации ТС за ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о признании регистрации ФИО2 недействительной, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о признании регистрации ТС ФИО1

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД на момент возникновения спорных отношений установлен Правилами регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более, чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

В силу абзаца 1 пункта 51 Правил регистрации при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительными конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

На момент внесения изменений в конструкцию транспортного средства требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации были установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720.

Согласно п. 79 Технического регламента оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.

В соответствии с п. п. 81, 82 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Таким образом, внесение изменений в конструкцию ТС регистрируется в установленном порядке органом внутренних дел.

Как следует из сведений информационной базы ГИБДД по ТС HONDA SABER, 2001 года выпуска, кузов № - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о замене номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС, - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о замене номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС.

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания законности решения возлагается на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Изучив представленные доказательства, с учетом того, что органами ГИБДД до отчуждения ТС HONDA SABER, 2001 года выпуска, кузов №, регистрировались сведения об изменении конструкции ТС, как следует из информационной базы ФИС ГИБДД, каких-либо доказательств о признании регистрации данных действий незаконными не предоставлены, в качестве доводов имеется лишь ссылка на несоответствие документов, при этом, без определенной конкретизации, суд приходит к выводу, что административном ответчиком не представлено доказательств законности принятого решения.

Суд также отмечает, что действия по признанию регистрации, принадлежащего ФИО1, произведены ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени на протяжении 10 лет, административный истец неоднократно проходил технический осмотр, беспрепятственно эксплуатировал транспортное средство, принадлежащее ему на праве с обственности, при этом уведомлений о прекращении регистрации ТС не получал, регистрационные знаки не выставлялись в розыск.

На основании изложенного требования истца о признании незаконным действия подразделения ГИБДД МВД по <адрес> по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 г.в., с государственным регистрационным знаком №, номер кузова №, ПТС серии №, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Поэтому требования истца о признании решения начальника ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть его заявление по существу в установленном законом порядке.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая требование административного истца о возложении обязанности на УГИБДД МВД по <адрес> устранить нарушения прав истца путем возобновления государственного учета транспортного средства, суд исходит из того, УГИБДД МВД по <адрес> является структурным подразделением МВД по <адрес>, самостоятельным юридическим лицом не является, в этой связи не может нести бремя исполнения судебного акта, тем самым иск подлежит удовлетворению частично.

В этой связи, суд полагает обязать МВД по <адрес> восстановить регистрационный учет транспортного средства марки «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 г.в., с государственным регистрационным знаком №, номер кузова №, ПТС серии №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В части действий ГУ МВД по <адрес> суд отмечает, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, зарегистрировано в установленном порядке на территории Республики Тыва, действия по аннулированию регистрации также произведены органом внутренних дел по месту жительства заявителя, при таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, ГУ МВД по <адрес> о признании действия незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия подразделения ГИБДД МВД по <адрес> по снятию с регистрационного учета транспортного средства марки «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 г.в., с государственным регистрационным знаком №, номер кузова №, ПТС серии №, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Обязать УГИБДД МВД по <адрес> восстановить регистрационный учет транспортного средства марки «Хонда Сабер», легковой седан, 2001 г.в., с государственным регистрационным знаком №, номер кузова №, ПТС серии №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 29 июня 2023 года.

Судья Монгуш Р.С.