Решение № 2А-1838/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-1838/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Кротиковой А.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора Поповой А.Г., представителя административных ответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское, администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское, заинтересованного лица Комитет по городскому хозяйству администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО «АкваСервис» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2023-002897-65 (2а-1838/2024) по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское, действующий в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Усолье-Сибирское, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г. Усолье-Сибирское обратился в Усольский городской суд, в интересах неопределённого круга лиц, с административным исковым заявлением администрации города Усолье-Сибирское, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ на территории муниципального образования г. Усолье-Сибирское при прохождении отопительного сезона 2022-2023 установлено, что большая часть сетей водоснабжения, канализации, расположенные на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии (имеется большой процент износа). Составлены акты технического обследования, согласно которым:

- сооружение водовод средней зоны: <адрес>, выявлены дефекты – износ запорной арматуры, частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети водопровода ВОС <адрес>, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети водопровода от <адрес>, в 6 случаях проводились аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение водопроводные сети <адрес>, в 2 случаях проводились аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети холодного водоснабжения: <адрес>, выявлены дефекты – износ запорной арматуры, частичное разрушение колодца;

- сооружение канализационные сети <адрес>, выявлены дефекты – нарушение кирпичной кладки колодцев, разрушение лотков;

- сооружение канализационные сети онкологии: <адрес>, выявлены дефекты – нарушение кирпичной кладки колодцев, разрушение лотков;

- сооружение канализационная сеть <адрес>, выявлены дефекты – износа трубопровода, разрушение кирпичной кладки колодцев.

В течение отопительного периода <данные изъяты> произошло 26 аварийных ситуации на вышеуказанных объектах по причине износа сетей.

ООО «Аквасервис» в ДД.ММ.ГГГГ года проведено техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения, в ходе которого установлено, что износ водопроводных и канализационных сетей муниципального образования составляет от 60 до 75 %. Несмотря на это, администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское до настоящего времени не принято мер, направленных на выполнение работ по капитальному ремонту, что может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав неопределенного круга жителей <адрес> на бесперебойное и надежное водоснабжение и водоотведение.

С учетом уточнённого иска просил: обязать администрацию муниципального образования «город Усолье-Сибирское» (ИНН <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское (ИНН <***>) провести мероприятия по капитальному ремонту за счет собственных средств собственника имущества, в отношении следующих объектов:

- сооружение водовод средней зоны: <адрес>;

- сооружение сети водопровода ВОС <адрес>

- сооружение сети водопровода от <адрес>

- сооружение водопроводные сети <адрес>

- сооружение сети холодного водоснабжения <адрес>;

- сооружение канализационные сети <адрес>

- сооружение канализационные сети онкологии <адрес>;

- сооружение канализационная сеть <адрес> (л.д. 177-178 том 4).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Усолье-Сибирское Попова А.Г. заявленные административные исковое требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации города Усолье-Сибирское, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское, заинтересованного лица Комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основания, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что администрация является органами местного самоуправления, администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, деятельность, которой по решению вопросов местного значения основывается на ФЗ № 131 «об общих принципах местного самоуправления», а так же на Уставе <данные изъяты> утвержденным думой. В данных документах четко определенны вопросы местного значения, по которым строится деятельность и выделяется финансирование на реализацию этих полномочий. В частности статьей 16 ФЗ № 131 и статьей 10, определены вопросы местного значения, к которым отнесены вопросы владения, использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а так же организации границ городского округа, электро, газо, тепло, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий установленных законодательством. Вопросы, относящиеся к водоснабжению, водоотведению, определенны в законе от 07.12.2011 ФЗ № 416, в частности статьей 6 к полномочиям органов местного самоуправления отнесены, в целом вопросы водоснабжения и водоотведения, в том числе при определении организации водоснабжения, водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, обеспечивающими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Определение для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения в ремонт и из эксплуатации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения и иные полномочия. Для решения указанных вопросов местного значения и исполнений органов местного самоуправления, в собственности муниципального образования находится ряд объектов движимого имущества относящихся к водоснабжению и водоотведению, в том числе объекты, являющееся предметом искового требования которые необходимо отремонтировать. В ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), согласно которому все сети водоснабжения и водоотведения были переданы в аренду обществу с ограниченной ответственностью «АкваСервис», срок действия договора 15 лет с момента подписания акта приема-передачи. Данное имущество передано во временное пользование, владение за плату для водоснабжения водоотведения на территории <адрес>, согласно так же условиям договора пунктам 2.1.3, 2.1.7, арендатор обязан обеспечить бесперебойное, качественное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. Кроме того арендатор обязан своевременно и качественно производить за счет собственных средств техническое обслуживание, капитальный, аварийный и текущий ремонт имущества. Самостоятельно нести расходы по оплате услуг юридических и физических лиц, привлечение которых необходимо для эксплуатации имущества в соответствии с его назначением, а также осуществления его капитального ремонта. Аналогичные положения по обязательства арендатора осуществлять содержание, ремонт имущества предусмотрены ФЗ (данные изъяты) «о водоснабжении и водоотведении» (статья 41.3, статья 41.1), где указана обязанность поддерживать системы и объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание. За весь период аренды арендатор неоднократно осуществлял текущий, капитальный ремонты арендованного имущества, вопросов потому, кто обязан осуществлять ремонт арендованного имущества никогда не возникало. Арендатор осуществляет соответствующие ремонты на основе производственной программы, которая направляется на утверждение в администрацию города, администрация согласовывает те мероприятия, которые арендатор предусматривает в качестве ремонтов текущих, капитальных. Стороны взаимно договорились и урегулировали данный вопрос.

Представитель заинтересованного лица ООО «Аквасервис» ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что действительно заключен договор аренды, но там не написано, что все работы по капитальному ремонту должен выполнять Аквасервис, они выполняли капитальный ремонт по утвержденной производственной программе, есть сети еще в более плачевном состоянии, от 52 года, там невозможно провести обследование, поэтому у Аквасервиса финансовой возможности просто нет. Они работают по тарифу, они не могут его поднять, уменьшить, а тариф один из самых низких в области, администрация тариф не повышает. Возможности реально выполнить без финансирования администрации нет. Сети очень изношены. Акты подтверждают износ сетей. Специалисты исследовали камеры, у них есть техническая документация, они знают из чего состоят трубы, колодцы. Они провели расчет износа согласно соответствующим методикам. Учитывали состояние, количество аварий, почву.

Выслушав лиц участвующих в деле, обозрев оригиналы представленных документов, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с главой 22 КАС РФ суды рассматривают административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положению части 4 статьи 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории сельского поселения. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со ст. ст. 209 - 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Часть 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, предусмотренный пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года N 416 "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Согласно пункту 7 приложения № 2 Приказа Минстроя России от 5 августа 2014 г. № 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей", оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения в интервале:

от "41%" до "60%" - оборудование, прошедшее более 1 капитального ремонта и (или) имеющее сбои в работе чаще, чем положено проведением ППР (при этом оборудование не вызывает аварийных ситуаций);

от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора;

от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Из материалов дела следует, что основанием для предъявления прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц послужило то обстоятельство, что из-за порывов тепловых сетей и неисполнением администрацией города по ремонту оборудования нарушаются конституционные права жителей города <адрес>, в том числе в праве получения коммунальных услуг.

Из представленных суду актов технического обследования, проведенных ООО «АкваСервис» и утвержденных ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что обследованные сети водоснабжения, канализации на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии, а именно:

- сооружение водовод средней зоны: <адрес>, проводились в 7 случаях аварийные и ремонтные работы на данных сетях, выявлены дефекты – износ запорной арматуры, частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети водопровода ВОС: <адрес>, в 1 случае проведены аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев;

- сооружение сети водопровода от <адрес>, в 6 случаях проводились аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение водопроводные сети <адрес>, в 2 случаях проводились аварийные и ремонтные работы, выявлены дефекты – частичное разрушение водопроводных колодцев и камер;

- сооружение сети холодного водоснабжения: <адрес>, выявлены дефекты – износ запорной арматуры, частичное разрушение колодца;

- сооружение канализационные сети <адрес>, выявлены дефекты – нарушение кирпичной кладки колодцев, разрушение лотков;

- сооружение канализационные сети онкологии: <адрес>, выявлены дефекты – нарушение кирпичной кладки колодцев, разрушение лотков;

- сооружение канализационная сеть: <адрес>, от нежилого здания поликлиники по <адрес> – 75 % износа, год постройки 1964, выявлены дефекты – износа трубопровода, разрушение кирпичной кладки колодцев.

Степень износа вышеуказанных объектов, год их постройки, возникновение на них аварийных ситуаций, свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Довод представителя административных ответчиков о том, что административный истец не приводит ни одного доказательства в обоснование своей позиции, что необходимость проведения капитального ремонта сетей водоснабжения ничем необоснованна, ошибочен, поскольку судом исследованы представленные доказательства, в том числе акты обследования тепловых сетей, акты аварийных состояний, дефектных ведомостей, протоколов по ультразвуковой толщинометрии с приложениями в виде фотографии, анализов технико-экономической эффективности, актов технической инвентаризации, актов камеральных обследований, схем сетей и других документов, и сделан вывод о необходимости капитального ремонта тепловых сетей.

Судом установлено, что указанные объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское арендатору ООО «АкваСервис» во временное владение и пользование на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) сроком на 15 лет.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 41.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Кроме того, согласно пункту 2.1.7 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан: своевременно и качественно производить за счет собственных средств техническое обслуживание, капитальный, аварийный и текущий ремонт; самостоятельно нести расходы по оплате услуг юридических и физических лиц, привлечение которых необходимо для эксплуатации имущества в соответствии с его назначением, а также осуществления его капитального и текущего ремонта.

Так же судом установлено, что указанные объекты: водопроводные сети и теплосети, расположенный на территории <адрес>, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>», что следует из Выписок из Единого государственного реестра недвижимости и не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно положению ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств принятия мер по устранению нарушений административными ответчиками суду не представлено.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на территории соответствующего муниципального образования, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по капитальному ремонту сетей тепло- и водоснабжения, износ которых составляет до 75 %, что неизбежно приводит к возникновению аварийных ситуаций, в том числе, в зимний период, получение потребителями коммунальных услуг ненадлежащего качества

Установленные обстоятельства, представленные прокурором в подтверждение своих требований, и представленные документы заинтересованным лицом ООО «АкваСервис», обоснованность которых никем из участвующих в деле лиц не опровергнуты, поэтому довод представителя административных ответчиков о том, что износ составляет иной процент, суд считает не обоснованным.

Напротив, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств, что сети водоснабжения, являющиеся предметом спора, пригодны для текущего ремонта и их эксплуатация не повлечет перебоев в водоснабжении и возникновении аварийных ситуаций. При рассмотрении дела представителем административных ответчиков ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не заявилось.

Данные требования действующего законодательства должны выполняться собственником объектов водоснабжения, таким образом, приведенными выше нормами права прямо установлена обязанность административного ответчика по проведению капитального ремонта сетей тепло- и водоснабжения, расположенных на территории <адрес>, суд считает, что заявленные прокурором требования к администрации <адрес> и КУМИ администрации <адрес> являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того доводы представителя административного ответчиков о том, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают необходимость проведения капитального ремонта сетей, противоречат материалам дела. Иных достоверных сведений о техническом состоянии сетей водоснабжения, степени их износа административным ответчиком не представлено.

Сведений об организации административным ответчиком указанных мероприятий либо принятия иных эффективных мер, направленных на предупреждение новых порывов на сетях, обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения потребителей, материалы дела не содержат.

Помимо этого администрацией города не заявлено о наличии каких-либо объективных причин, по которым она как собственник сетей не располагает актуальными сведениями об их техническом состоянии и лишена возможности такое состояние установить с достоверностью.

Сведений об организации административным ответчиком указанных мероприятий либо принятия иных эффективных мер, направленных на предупреждение новых порывов на сетях, обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения потребителей, материалы дела не содержат.

Рассматривая доводы о том, что администрация города является ненадлежащим ответчиком и по условиям договора аренды обязанность по содержанию и проведению капитального ремонта сетей была передана ООО «АкваСервис», суд принимает во внимание, то, что между сторонами существуют договорные отношения по аренде и не заключено концессионное соглашение.

Наличие договорных отношений с хозяйствующими субъектами не освобождает органы местного самоуправления от выполнения императивных положений законодательства, определяющих полномочия и обязанности административных ответчиков

Соответственно наличие такого договора не освобождает орган местного самоуправления от участия в решении вопросов местного значения, связанных с организацией водоснабжения на территории муниципального образования, в том числе посредством проведения капитального ремонта соответствующих сетей, до настоящего времени нуждающихся в замене ввиду ненадлежащего их технического состояния.

Таким образом, административные ответчики, как собственник спорного недвижимого имущества, в силу действующего законодательства несут полную ответственность за его сохранность, поддержание исправного состояния.

Поскольку в судебном заседании установлен факт наличия недостаточной организации органом местного самоуправления систем водоснабжения, учитывая, что ненадлежащее исполнение административными ответчиками обязанности по обеспечению населения - жителей <адрес> бесперебойным водоснабжением может привести к аварийным ситуациям, нарушению санитарного благополучия населения, в отсутствие доказательств обратного со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу, что обязанность по капитального ремонту сетей водоснабжения должна быть возложена на административных ответчиков.

Отсутствие в местном бюджете денежных средств на капитальный ремонт сетей не может являться основанием для признания действий администрации муниципального образования правомерными.

Таким образом, для восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, на администрацию г. Усолье-Сибирское и КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское должна быть возложена обязанность провести мероприятия по капитальному ремонту за счет собственных средств собственника имущества. Возложение указанной обязанности соответствует требованиям соразмерности способа защиты нарушенному праву, положениям ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу городского округа <адрес>.

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, в связи с чем с учетом необходимости проведения ответчиками организационных мероприятий согласованию и ремонту участков сетей водоснабжения сооружение водовод средней зоны: <адрес>, стоимости работ, суд считает возможным определить срок исполнения данной обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу, что является разумным и достаточным для исполнения решения суда, доказательств невозможности исполнения решения в указанные сроки административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское, действующий в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Усолье-Сибирское, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования «город Усолье-Сибирское» (ИНН <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское (ИНН <***>) провести мероприятия по капитальному ремонту за счет собственных средств собственника имущества, в отношении следующих объектов: сооружение водовод средней зоны: <адрес> в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Усолье-Сибирское» (ИНН <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское (ИНН <***>) провести мероприятия по капитальному ремонту за счет собственных средств собственника имущества, в отношении следующих объектов:

- сооружение водовод средней зоны: <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Янова

Мотивированное решение составлено 22.07.2024.