Решение № 2-1353/2020 2-1353/2020~М-1340/2020 М-1340/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1353/2020

УИД 50RS0004-01-2020-001842-62

2- 1353 \ 20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 НОЯБРЯ 2020 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Блакитной Е.И.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о зачете периодов работы в специальный стаж области, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес>, в котором просила признать отказ ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, обязать ответчика зачесть ей в стаж работы по специальности как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста, периоды работы по специальности :

с 01.01.1991года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время учебных отпусков,

периоды обучения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

семинар ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

забастовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

отпуск без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ссылалась, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ране достижения возраста, в связи с недостаточным специальным стажем, поскольку в стаж работы по специальности не был включен ряд периодов её работы.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истице отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, правилами исчисления периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № данные периоды не предусмотрены.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

По данному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ране достижения возраста, в связи с недостаточным специальным стажем, который на момент обращения составил 25 лет 20 дней. При этом истице не были зачтены периоды учебных отпусков, периоды обучения на курсах повышения квалификации, карантин, обучение на семинарах, периоды забастовки, периоды отпусков без содержания.

Правила ст. 167 ТК РФ гарантируют работнику, направленному в служебную командировку, сохранение места работы, должности, среднего заработка и возмещение командировочных расходов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, за эти дни ей выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении истицы на курсы повышения квалификации, на семинары, в командировки, свидетельством о прохождении кратковременного обучения. При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировке подлежат включению в специальный стаж, поскольку за периоды в командировках, на семинарах, на курсах повышении квалификации за истицей сохранялось место работы, заработная плата в установленном размере, соответственно исключенные из специального стажа указанные периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности.

По правилам ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочно \ вечерней \ формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Аналогичные правила, обязывающие работодателя создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять отпуска без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в высшее учебные заведения, предоставлять оплачиваемые отпуска в связи с обучением в высших заочных учебных заведениях содержались в ст.ст. 187, 195,196, 198 КЗоТ РСФСР \ 1971 г.\, действовавшем на период предоставления истице такого отпуска.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основаниям являются рабочим временем педагогических работников. В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V). В которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, а также в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденном Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 536.

Поскольку периоды пребывания истицы в учебных отпусках, обучения на курсах повышения квалификации, обучения на семинарах, а также периоды карантинных мероприятий являются рабочим временем для педагогических работников, отказ ответчика по включению таких периодов в специальный стаж истицы является не правомерным, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истицы. При этом, исковые требования о зачете в стаж по специальности периодов работы истицы забастовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в виду того, что в указанные периоды за работниками не сохранялась заработная плата, соответственно работодателем не производились страховые отчисления.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В виду того, что на дату ДД.ММ.ГГГГ обращения истицы к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж её работы по специальности составлял 25 лет 20 дней, а с учетом зачтенных периодов работы стаж истицы составит 25 лет 9 месяцев, что предоставляет истице право назначить ей такую пенсию с момента её обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей <адрес>, ул.<адрес>, кВ. 55 в стаж работы по специальности как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста, периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время учебных отпусков,

периоды обучения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинар ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о зачете в стаж работы по специальности как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста, периодов работы забастовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.