Решение № 2-1380/2020 2-1380/2020~М-1358/2020 М-1358/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1380/2020

Дело № 2-1380/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-1380/2020 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонного) в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............. в должности испытателя деталей и приборов электронной техники ОТК, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по разделу XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» право на пенсионные льготы установлено «Испытателям деталей и приборов, занятым испытанием на стендах при напряжении 25 кВ и выше», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13450. Просил суд включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............. в должности испытателя деталей и приборов электронной техники ОТК, в том числе период работы учеником испытателя деталей и приборов электронной техники на участке анализа брака с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 12 октября 2020 года производство по гражданскому делу №2-1380/2020 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости было прекращено в части требования представителя истца о включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............. в должности испытателя деталей и приборов электронной техники ОТК, в том числе периода работы учеником испытателя деталей и приборов электронной техники на участке анализа брака с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом представителя истца от искового требования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, его интересы по доверенности представляет ФИО1

Лица, участвующие в деле полагали возможным рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в отсутствие истца.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Просил суд признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения указанной пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признал и пояснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был рассмотрен вопрос о зачете в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками и в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. В специальный стаж ФИО3 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13450. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. На дату обращения истца - 09.04.2020 за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ от 28.12.2013 специальный стаж ФИО3 составляет 04 года 09 месяцев 10 дней, суммарный страховой стаж составляет 28 лет 15 дней. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № №400-ФЗ применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Аналогичная норма приведена в п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 и от 24.04.2003 №239, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а за период до 01.01.1992 могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

В Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-13450.

Согласно трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят шофером 3 класса в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником шлако-бетонных конструкций в .............; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода монтажником железобетонных конструкций в ............. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в отдел технического контроля учеником испытателя деталей и приборов электронной техники ОТК; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ............. маляром по окраске металлоизделий нитрокрасками; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............»;

ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразовано в .............;

ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразовано в .............

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж из-за несоответствия занимаемой должности Списку №2 производств, работ, профессией, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что является основным фактором для определения права на льготное пенсионное обеспечение.

Суд не может согласиться с данной правовой позицией ответчика, поскольку она опровергается собранными по делу доказательствами.

Как следует из объяснений истица и его представителя, а также подтверждается материалами дела, ФИО3 действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности маляра, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Со слов истца и его представителя по доверенности ФИО1 условия труда ФИО3 в должности маляра по окраске металлоизделий не менялись на протяжении всего периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ............. Покраска автомобилей, антикоррозийная обработка производились в специальной камере. С 1995 года истец занимался только покраской автомобилей. В основном использовали краску МЛ-197, НЦ (нитроэмаль), растворители № 646, 647, 650. Из средств защиты выдавали респираторы, в которых было два фильтра. Согласно ГОСТ 12.1.005-88 нитролаки и нитрокраски являются быстровоспламеняющимся и токсичным материалом, и относятся к веществам не ниже 3 класса опасности, что обусловлено свойством растворителя, входящего в состав краски. Нитролаки и нитрокраски содержат в своем составе толуол, бутилацетат, ацетон, ксилол, бутиловый спирт, этиловый спирт. Также представитель истца по доверенности ФИО1 суду объяснил, что в соответствии со ст. 67 КЗОТ, действующего в тот период времени, отпуск работников составлял 24 календарных дня. В соответствии с п. 6 раздела XIV «Малярные работы», утвержденным постановлением ГОСКОМТРУДА СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 №298/П-22 в редакции от 29.05.1991 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда» работа маляра, постоянно занятого на работах с нитрокрасками пульверизатором при бескамерной окраске в помещениях имела дополнительный отпуск в количестве 12 дней. Данный дополнительный отпуск работодатель предоставлял работнику, тем самым фактически признавал, что работник работает в соответствии с тяжелыми условиями труда и предоставлял ему дополнительно 12 дней.

Судом установлено, что обязанности, выполняемые истцом в спорный период времени, фактически соответствовали должностным обязанностям маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, согласно которому в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.).

Любые краски, эмали и лаки в своем составе содержат химические вещества не ниже третьего класса опасности, следовательно, любая, выполняемая маляром 2-5 разрядов работа в спорный период, была связана с вредными условиями труда (наличие в атмосферном воздухе токсичных веществ, смешивание различных химических составов, вызывающих кожные ожоги и т.д.).

Требования безопасности, утвержденные постановлением Гостроя СССР от 04.09.1984 № 154, организации и технология окрасочных работ должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, ГОСТ 12.1.007-76. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должны превышать норм установленных ГОСТ 12.1.005-88.

Согласно Требованиям безопасности эргономики к лакокрасочным материалам Всесоюзного центрального научно-исследовательского института охраны труда МИНХИМПРОМ Научно-производственного объединения «Спектр» Эмаль 197, нитроэмаль, с которыми работал ФИО3 относится к 3 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлял работу маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, которая дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в материалах дела копиями документов: личной карточкой работника № №***, архивной справкой № №*** от ДД.ММ.ГГГГ

Обоснованность исковых требований истца обусловлена и тем обстоятельством, что ответчиком самостоятельно в специальный стаж ФИО3 был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками в ............., хотя особые условия труда ФИО3 как в указанный период так и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись.

Неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками в ............. в специальный стаж, как работу с вредными условиями труда, подлежащую зачету в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессией, должностей.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

При таких обстоятельствах с учетом засчитанных судом периодов, специальный ФИО3 на момент достижения истцом 56-летнего возраста составил необходимые 10 лет льготного стажа и 25 лет страхового стажа.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО3 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию о старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж для назначения указанной пенсии в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра по окраске металлоизделий нитрокрасками в ..............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 16 октября 2020 года.