Решение № 2А-3317/2017 2А-3317/2017~М-2820/2017 М-2820/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-3317/2017

Дело № 2а-3317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, 4 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о восстановлении нарушенных жилищных прав,

установил:

ФИО1, заявляя указанные требования, ссылалась на то, что является супругой военнослужащего ФИО2, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № в звании майора. Состав семьи истицы – четыре человека, включая двух несовершеннолетних детей. Семья истицы проживает в служебном жилом помещении. В 2014 году семья С-вых 4-ым отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ была признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью по договору социального найма за счет средств федерального бюджета путем выплаты жилищной субсидии, исходя из площади жилого помещения, равной 72 кв.м. Однако при получении жилищной субсидии последняя была выплачена в меньшем объеме. Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, составила 11,45 кв.м. Норматив общей площади жилого помещения при определении размера жилищной субсидии составил 60,55 кв.м., то есть был уменьшен на 11,45 кв. м. Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения. Полагая право на получение жилищной субсидии в полном объеме нарушенным, ФИО1 просила:

- признать бездействие должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Востокрегионжилье» МО РФ в части недоведения до нее и членов ее семьи сведений при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о нормативе площади жилого помещения, полагающегося ее семье при расчете субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, а также сведений о сроке, по окончании которого отпадут основания для уменьшения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, нарушающим права и свободы истицы;

- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, принятое начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ семье С-вых незаконным, нарушающим права и свободы ФИО1;

- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии семьи С-вых с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения незаконным, нарушающим права и свободы ФИО1;

- обязать 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ восстановить семью С-вых на учете на получение жилого помещения по договору социального найма;

- обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принять решение о выплате семье С-вых субсидии на приобретение жилого помещения, исходя из норматива общей площади 72 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая от своего имени и как законный представитель ФИО3, ФИО4, заявленные требования поддержала по вышеприведенным доводам, при этом пояснила, что не совершала намеренных действий по ухудшению жилищных условий, так как выехала из принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартиры очень давно. В 2013 году подарила свою долю в праве собственности на квартиру отцу, поскольку возникла необходимость продажи данного жилого помещения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявленные требования также поддержал, указав на то, что как при принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, так и при расчете размера жилищной субсидии, до семьи С-вых не были доведены сведения об уменьшении норматива жилой площади в связи с наличием у истицы на праве собственности доли в жилом помещении, что является незаконным, нарушающим права его доверительницы.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО6, действуя по доверенности, административный иск не признал, ссылаясь на то, что жилищная субсидия предоставлена военнослужащему и членам его семьи в порядке очередности, при этом размер субсидии был уменьшен на площадь жилого помещения, которая имелась у административного истца в собственности, что является законным.

Заинтересованное лицо ФИО2 заявленные требования поддержал. Пояснил, что в 2014 году при подаче документов для принятия решения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, сотрудники 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сказали, что он принимается на жилищный учет на получение жилищной субсидии в полном объеме в составе семьи четыре человека. По этой причине ФИО2 был уверен, что расчет жилищной субсидии будет произведен исходя из 72 кв.м. жилой площади. В противном случае он мог бы подать документы для принятия на жилищный учет после 2018 года, то есть по истечении 5 лет после отчуждения супругой доли в принадлежащей ей на праве собственности квартире, так как срок его контракта истекает только в 2023 году.

Представитель административного ответчика 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО2, проходящий военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО1, детей ФИО3, ФИО4, по избранному месту жительства – г.Чита путем предоставления жилищной субсидии (л.д.8).

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО1, ФИО3, ФИО4 постановлено предоставить субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (л.д. 9).

При этом в решении указано, что общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, составила 11,45 кв.м.

Норматив общей площади жилого помещения для определения размера жилищной субсидии вышеназванным решением установлен 60,55 кв.м., что в денежном выражении составило 6 195 597,10 руб.

Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 195 597,10 руб. (л.д.10).

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" №76-ФЗ РФ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).

Порядок предоставления субсидии регламентирован Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ N 510 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - субсидия).

Абзацем третьим пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N76, установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как следует из материалов дела, ФИО2, проходящий военную службу по контракту, в ноябре 2014 года обратился в 4 Отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его и членов своей семьи нуждающимися в обеспечении жилой площадью по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что письмом заместителя начальника 4 Отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено представить копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м., поскольку супруга военнослужащего ФИО1, согласно сведениям Росреестра РФ, являлась обладателем 0,25 объекта недвижимости по указанному адресу. Дата окончания регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м.

Таким образом, доля в праве собственности административного истца в указанном выше жилом помещении составляла 11,45 кв.м. (45,8 кв.м. : 4).

Установлено и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор дарения со своим отцом ФИО7, произведя отчуждение ? доли в праве на квартиру в пользу последнего.

Таким образом, со дня совершения вышеназванной гражданско-правовой сделки по отчуждению доли в принадлежащем административному истцу на праве общей долевой собственности жилом помещении прошло менее 5 лет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит о правомерности действий административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по уменьшению норматива общей площади жилого помещения семье С-вых при расчете размера жилищной субсидии (72 кв.м. – 11,45 кв.м.= 60,55 кв.м.).

При этом доводы стороны административного истца о том, что административные ответчики обязаны были довести до сведения военнослужащего информацию об уменьшении норматива общей площади жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку такая обязанность на органы военного управления законом не возложена.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает правомерным решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии семьи С-вых с жилищного учета, поскольку право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения семьей военнослужащего было реализовано.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения административных ответчиков соответствуют требованиям закона, были вынесены по имеющимся на день вынесения обжалуемых решений документам, поэтому в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.

руководствуясь статьями 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2017 года.

Судья Т.В. Лоншакова