Решение № 2А-386/2020 2А-386/2020(2А-5226/2019;)~М-5455/2019 2А-5226/2019 М-5455/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-386/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Кыневой Г.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца-адвоката Змановского И.Г., представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 386/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов»,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, мотивируя свои требования тем, что составом семь 4 человека состояла на учете для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, по категории «инвалиды». ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета для бесплатного предоставления земельных участков. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в рамках актуализации были учете все жилые помещения в отношении всех лиц которые являлись членами её семьи. Вместе с тем, брак между истцом и ФИО5 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем жилое помещение принадлежащее бывшему супругу не должно учитываться. Кроме этого, ее дочь ФИО3 проживает отдельно, совместное хозяйство с ней не ведет, в связи с чем, и принадлежащее ей жилое помещение также не должно учитываться. Кроме этого, жилое помещение в котором проживает и прописан истец признано не пригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, истец не утратила оснований для бесплатного получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Просит суд признать приказ Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ «о снятии граждан с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов», в части снятия ФИО1 с учета незаконным и обязать ответчика восстановить истца на учете для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, по категории «инвалиды».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Змановский И.Г. заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Истец суду также пояснила, что письмо о снятии её с учета от ДД.ММ.ГГГГ было получено в сентябре 2018 года. Ранее она не обращалась с административным иском по причине поиска представителя для получения квалифицированной юридической помощи. Иных причин невозможности обращения в суд с настоящими исковыми требования в течение 3 месяцев с момента когда она узнала о снятии её с учета не имеется.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлял.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в исковом заявлении, также указал, что истцом пропущен установленный трехмесячный срок для подачи административного искового заявления.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи были сняты с учета с связи с утратой оснований дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка. Данный факт подтверждается также письмо от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заявлением истец обратилась к ответчику с требованием о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка с составом семьи из 4 человек.

В соответствии с выписками из ЕГРН следует, что истец и члены её семьи имеют в собственности следующие жилые помещения: по адресу: <адрес>, площадью 10 кв.м., по адресу: <адрес>, площадью 40.3 кв.м, и жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из справки МСЭ следует истец имеет 3 группу инвалидности бессрочно.

В соответствии со свидетельством о расторжении брака истец расторгла брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта № следует, что жилое помещение принадлежащее истцу на праве собственности по адресу <адрес> является непригодным для проживания.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов.

В силу п.2 ч.2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 1 Решения Думы города Ханты-Мансийска от 04.03.2005 N 32 "Об учетной норме площади жилого помещения" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в ходе судебного заседания на момент постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства семья истца составом из 4 человек имела в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (1,2) общей площадью 40,30 кв. м, то есть обеспечение жилой площадь не превышала учетной нормы установленной действующим законодательством, в связи с чем истец и члены его семьи были поставлены на учет.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность на основании договора купли-продажи жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 10 кв.м.

Кроме этого, как установлено в ходе судебного заседания ФИО5 приобрел в собственность жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 43.9 кв.м.

При этом, как следует из материалов дела жилое помещение ФИО5 было приобретено после расторжения брака с истицей.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в заявлении о принятии на учет указываются члены семьи, проживающие совместно с гражданином, а также информация о наличии (отсутствии) решения о принятии гражданина и (или) членов его семьи на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) гражданина и членов его семьи.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанной нормы следует, что предоставление сведений об изменении семейного положения носит заявительный характер и обязанность по предоставлению таких сведений возложена истца.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания, каких-либо сведений об изменении семейного положения истицей административному ответчику не представлялось, до момента вынесения обжалуемого решения она продолжала состоять на учете с составом семьи 4 человека, а именно ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО3

Таким образом, учитывая, что истцом сведения о семейном положении не актуализировались, административным ответчиком правомерно учтены все жилые помещения, принадлежащие членам семьи административного истца и соответственно на момент вынесения обжалуемого решения семья ФИО1 в первоначальном составе не отвечала требования п. 2 ч.2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", поскольку были обеспечены жилой площадью выше учетной нормы установленной законом, а именно по 23.55 кв.м. на каждого члена семьи.

В силу п. «г» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случаях утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В соответствии с п. «г» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 года №26-оз административный истец и члены его семьи были сняты с учета для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, поскольку общее количество жилой площади приходящейся на одного члена семьи превышало учетную норму.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным и законным.

При этом, доводы административного истца о том, что совместное хозяйство с ФИО5 и ФИО3 она не ведет, а также что жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, повлечь отмену обжалуемого приказа не может, поскольку как указывалось, выше обязанность по пре6доставлению уточненных данных о семейном положении возложена на истца, которая ею не исполнена, и она продолжала стоять на учете с первоначальным составом семьи.

Кроме этого, в силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.8 ст. 219 пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в ходе судебного заседания административном истцу о нарушенном праве стало известно в 2018 году, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями истца данными в ходе судебного заседания.

При этом, с административным исковым заявлением об обжаловании приказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ «о снятии с учета для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства» ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

При этом, ни административное исковое заявление, ни материалы дела не содержат ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, а также каких-либо доказательств уважительности, установленного ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что на протяжении длительного времени, истцом не предпринималось никаких попыток для обращения за защитой своего нарушенного права, суд признает пропуск срока обращения в суд неуважительным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 04 февраля 2020 года

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов