Решение № 2-2072/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2072/2019

Дело № 2-2072/2019 (48RS0003-01-2019-000195-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по городу Липецку о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась суд с исковыми требованиями к УМВД России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении. В обоснование исковых требований ссылались на то, что на основании приказа СУ УМВД России по Липецкой области от 02.11.2018 г. № она уволена из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Расчет с ней в связи с увольнением в нарушение действующего законодательства произведен не в последний день службы, а только 11.01.2019 г., в указанный день на ее счет в банке перечислена денежная сумма в размере 288762 руб. Просрочка выплат составила 70 дней. При нарушении работодателем установленного срока выплат работодатель обязан произвести выплаты с процентами за каждый день просрочки с учетом действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, что составляет 10 231 руб. 80 коп. Моральный ущерб, который ей причинен в результате несвоевременной выплаты денежных средств, она оценивает в 5000 руб. Просила взыскать с ответчика УМВД России по Липецкой области компенсацию за просрочку выплаты денежных средств, положенных ей при увольнении, в сумме 10231 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по городе Липецку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена. 10.01.2019 г. ФИО1 на счет перечислено выходное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере 195 277 руб., компенсация за вещевое имущество в размере 93 485 руб. и заработная плата в размере 56 618 руб. перечислены ФИО1 11.01.2019 г. В настоящее время задолженности перед истцом по выплате денежных средств, связанных с увольнением отсутствует. Указала, что компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования выплачивается на основании обращения сотрудника после издания приказа об увольнении. И только после этого производится начисление и выплата этой компенсации. Полагает, что компенсация вместо подожженных предметов форменного обмундирования это не обязательная выплата при увольнении сотрудника, а является выплатой социального характера, следовательно, нормы трудового права к указанной компенсации применению не подлежат. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УМВД России по городе Липецку по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что УМВД России по городу Липецку не является работодателем истца. В соответствии с п. 31.12 Положения о следственном управлении УМВД России по Липецкой области от 12.12.2018 г. № 1084 начальник следственного управления наделен полномочиями приема и увольнения сотрудников и работников следственного управления. Полагала, компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования выплачивается на основании обращения сотрудника после издания приказа об увольнении. И только после этого производится начисление этих выплат. Считает, что компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования это не обязательная выплата при увольнении сотрудника службы, а является выплатой социального характера, следовательно нормы трудового законодательства в данном случае применению не подлежат. Также считает, что не подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда, так как истец не представил доказательства причинения ей морального вреда со стороны УМВД России по г. Липецку. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Липецкой области, УМВД России по городу Липецку, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел(ч. 1 ст. 3 ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства(ч. 2 ст. 3 ФЗ).

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с п. ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в органах внутренних дел;

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;

4) за ненормированный служебный день.

2. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета:

1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;

3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Согласно части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии со ст. 69 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации(ч. 1 ст. 69).

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации(ч. 2 ст. 69).

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел(ч. 3 ст. 69).

В соответствии с Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным Приказом МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2). За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1).

Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в должности <данные изъяты> следственного управления УМВД России по г. Липецку.

Приказом СУ УМВД России по Липецкой области от 02.11.2018 г. № ФИО1 была уволена с занимаемой должности со 02.11.2018 г. по п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88) Федерального закона № 400-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно указанному приказу ФИО1 полагалось к выплате единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания; компенсация за 9 дней неиспользованного отпуска за ненормированный служебный день за 2012 г., 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2013 г., 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2014 г., 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 г.

Кроме того, в данном приказе начальнику УМВД России по г. Липецку поручено произвести с ФИО1 полный расчет 02.11.2018 г.

Суду представлена справка главного бухгалтера УМВД России по г. Липецку, из которой следует, что ФИО1 в день увольнения 02.11.2018 г. за выплатой не обращалась. По журналу регистрации в ОДР УМВД России по г. Липецку приказ № от 02.11.2018 г. поступил 06.11.2018 г. При увольнении ФИО1 начислена компенсация отпуска в сумме 60 610 руб., выходное пособие 200 200 руб., компенсация обмундирования 93 485 руб. (справка № от 06.11.2018 г.). Компенсация отпуска перечислена ФИО1 реестром от 07.11.2018 г. № на ее расчетный счет в полном объеме. В связи с отсутствием финансирования по выходному пособию и компенсации вещевого имущества у УМВД России по г. Липецку возникла задолженность перед ФИО1 в сумме 288 762 руб. Даная задолженность перечислена на расчетный счет ФИО1 реестрами № от 10.01.2019 г. и № от 10.01.2019 г. в полном объеме.

Вышеприведенные сведения подтверждаются списками перечисляемой в банк зарплаты, платежными поручениями, заявками на кассовый расход.

Таким образом, задолженность ответчиков перед истцом по выплатам единовременного выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за вещевое имущество на момент рассмотрения спора погашена в полном объеме.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с вышеприведенной нормой права подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплат при увольнении, поскольку факт невыплаты истцу единовременного выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за вещевое имущество в установленный законом срок судом установлен. Доводы представителей ответчика об отсутствии основании для взыскания в пользу истца указанной компенсации не основан на законе, поскольку в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Суд, при расчете компенсации за задержку выплаты зарплаты учитывает, что невыплаченные суммы должны быть выплачены не позднее 03.11.2018 года. Следовательно, количество дней просрочки за период с 03.11.2018 года по день выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска (07.11.2018 г.) составит 4 дня; по день выплаты единовременного выходного пособия (с 03.11.2018 г. по 10.01.2019 г.) – 68 дней, по день выплаты компенсации за вещевое имущество – 68 дней.

Суд, применяет ставку рефинансирования, равную ключевой ставке 7,5 %, действующую с 17.09.2018 года, ключевой ставке 7,75 % годовых, действующей с 17.12.2018 г., количества дней просрочки компенсация за неиспользованные дни отпуска составит 123 руб. 22 коп. (61 610 руб. х 7,5% : 150 х 4 дн. = 123 руб. 22 коп.); компенсация за несвоевременно выплаченное выходное пособие при увольнении составит 6890 руб. 22 коп. (200 200 руб. х 7,5 % : 150 х 43 дн. = 4304 руб. 30 коп. (с 03.11.2018 г. по 16.12.2018 г.) и 200 200 х 7,75% : 150 х 25 = 2585 руб. 92 коп.(с 17.12.2018 г. по 10.01.2019 г.)); компенсация за несвоевременно выплаченную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования составит 3217 руб. 44 коп. (93 485 руб. х 7,5 % : 150 х 43 дн. = 2009 руб. 93 коп. (за период с 03.11.2018 г. по 16.12.2018 г.) и 93 485 руб. х 7,5 % : 150 х 25 дн. = 1207 руб. 51 коп. (за период с 17.12.2018 г. по 10.11.2019 г.)).

Всего сумма компенсации за задержку выплаты денежных сумм, полагающихся истцу ФИО1 при увольнении составит 10 230 руб. 88 коп. (123 руб. 22 коп. + 6890 руб. 22 коп. + 3217 руб. 44 коп. = 10230 руб. 88 коп.).

Довод представителя ответчика УМВД России по г. Липецку о том, что расчет с ФИО1 произведен на следующий день после поступления в УМВД России по г. Липецку приказа, не может служить основанием для освобождения от ответственности за несвоевременно произведенные выплаты при увольнении.

Также не являются основаниям для отказа в удовлетворении требований то обстоятельство, что выделенные на компенсационные выплаты при увольнении бюджетные ассигнования были освоены в полном объеме до 01.08.2018 г. в связи с увольнением в 2018 г. большого числа сотрудников УМВД России по Липецкой области.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено нарушение работодателем трудовых прав ФИО1, то его требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 237 ТК РФ. Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень нравственных и физических страданий истца, не получившего оплату за свой труд, а также продолжительность периода, за который не выплачена денежная сумма при увольнении, с учетом требований разумности и справедливости размер компенсации за причинение морального вреда, подлежащего взысканию в соответствии со ст. 237 ТК РФ в пользу истца, суд определяет в 2 000 руб.

При этом надлежащим ответчиком суд считает УМВД России по Липецкой области.

Согласно Положению о следственном управлении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области, утвержденному приказом УМВД России по Липецкой области от 12.12.2018 г. № 1084, следственное управление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области является органом предварительного следствия в системе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области, обеспечивающим организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия в системе УМВД России по Липецкой области действует в пределах своей компетенции и реализует исполнение уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации на территории Липецкой области.

Из указанного положения следует, что начальник следственного управления обладает полномочиями по приему и увольнению сотрудников (п. 31.12).

Из Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку, утвержденному приказом начальника УМВД России по Липецкой области № 750 от 21.08.2017 г.

Поскольку УМВД России по г. Липецку не является работодателем истца, то ответственность за допущение нарушения при увольнении истца ФИО1 лежит именно на работодателе, а именно Следственном управлении УМВД России по Липецкой области, которое не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в состав УМВД России по Липецкой области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является УМВД России по Липецкой области, именно с данного ответчика подлежит взысканию денежная компенсация за несвоевременно выплаченные денежные средства при увольнении, компенсация морального вреда.

В удовлетворении требований ФИО1 к УМВД России по г. Липецку оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Ггражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за несвоевременно выплаченные денежные средства при увольнении в размере 10 230 рублей 88 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по городу Липецку о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 29.05.2019 г.