Решение № 2-499/2017 2-499/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-499/2017

Дело № 2-499/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управления) от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца ФИО1 в связи с тяжелыми условиями труда включено 01 год № месяцев № дня при требуемом не менее 06 лет 03 месяцев и отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Период работы истца в <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен Управлением в льготный стаж со ссылкой на отсутствие данной профессии в Списке № 2 от 26.01.1991 года № 10 и из-за отсутствия документального подтверждения льготного характера труда.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании Управления включить в льготный стаж период работы истца в <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировал тем, что в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электросварщики и газосварщики. После 01.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списка от 1991 года имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Из записей в его трудовой книжке следует, что в спорный период он работал электросварщиком ручной сварки. В настоящее время предприятие, в котором он работал в спорный период, ликвидировано, в связи с чем представить льготную справку не имеет возможности. Работая в спорный период в указанной должности, он был занят на резке и ручной сварке. Считает, что ответчик незаконно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Г., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1, не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении Управления, вновь привела их суду.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (15 декабря 2016 года - л.д. 21-23) истцу было полных 58 лет, то есть пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена со дня обращения при наличии у него специального стажа продолжительностью не менее 06 лет 03 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с п.3 названного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила №516 от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 названных Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие по профессии: «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХ111 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются, в том числе:

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, следовательно, периоды работы до 01 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве электросварщика засчитывалась в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, указав на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки (л.д. №) и вкладыша в трудовую книжку (л.д. № истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он принят в <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки № разряда, ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией <данные изъяты> переведен в <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки № разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки № разряда, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена профессия электросварщика ручной сварки № разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.

В материалах дела имеются копия личной карточки, копии приказов по личному составу, копии приказов по предприятию с указанием в них наименования профессии истца «электросварщик», «эл.св.». «эл. сварщик» (л.д. №).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в данный период времени действовало законодательство, позволяющее включать в специальный стаж периоды работы в качестве электросварщика независимо от вида выполняемой сварки и без подтверждения полной занятости.

Согласно предисловия к описи архивных документов <данные изъяты> сданных в архив БУ ЧР «Государственный архив современной истории ЧР», в состав <данные изъяты> входила <данные изъяты> образованная постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и имела тот же профиль работ, что и <данные изъяты>, но работала в основном в районах <данные изъяты> и за ее пределами; в соответствии с приказом Минмонтажспецстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была ликвидирована; в соответствии с приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № личный состав <данные изъяты> был передан в <данные изъяты> в соответствии с приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> было преобразовано в <данные изъяты> который в ДД.ММ.ГГГГ года переименован в <данные изъяты> преобразованный в ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> и входивший в состав <данные изъяты>, которое в ДД.ММ.ГГГГ года было реорганизовано в форме выделения из него № самостоятельных хозяйственных обществ, в том числе и <данные изъяты>, являвшегося <данные изъяты> конкурсное производство в отношении которого завершено на основании решения арбитражного суда (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации <данные изъяты> в связи с завершением конкурсного производства (л.д. №), в связи с чем в настоящее время истец лишен возможности получить справку, подтверждающую льготный характер работы.

Однако данное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в назначении истцу льготной пенсии при условии, что в суде нашел подтверждение факт его работы по профессиям, включенных в Список №2 от 1956 года.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 58 лет (л.д. №).

Исходя из разрешенных судом исковых требований стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ при необходимом стаже в 06 лет 03 месяца составил более 07 лет, исходя из следующего расчета:

01 год № месяцев № дня (зачтено пенсионным фондом в льготный стаж) + № лет № месяца № дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, с учетом наличия у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 58 лет льготного стажа работы свыше требуемого, досрочная страховая пенсия в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» подлежит ему назначению с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в иске, так как сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения ФИО1 в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы электросварщиком ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья А.М. Ефимова