Решение № 12-354/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 12-354/2024

№ 12-354/2024


РЕШЕНИЕ

г.Воронеж 06 сентября 2024 года

Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»

Левобережный районный суд г.Воронежа в составе председательствующего судьи Мельник И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвоката Осауленко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Осауленко А.И. на постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 №18810336237013953702 от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 №18810336237013953702 от 17.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному постановлению, 01.03.2023 в 18 часов 10 минут у дома 3 по бульвару Победы г.Воронежа, ФИО1, управляя транспортным средством «Тойота Ленд Крузер Прадо» с государственным регистрационным знаком №, в нарушение пункта 12.7 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), находясь в своем припаркованном автомобиле, открыл водительскую дверь и допустил столкновение с проезжающим автомобилем «DATSUN ON- DO» с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО5 В результате дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) автомобили получили технические повреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – адвокат Осауленко А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, дело возвратить в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу для проведения административного расследования, поскольку считает, что постановление вынесено с грубыми процессуальными нарушениями, не мотивировано, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено в отсутствие ФИО1 без надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, ФИО1 вменяется в вину нарушение пункта 12.7 ПДД РФ, который устанавливает, что запрещается открывать двери транспортного средства, если это создаст помехи другим участникам дорожного движения, в то время как ФИО1 пояснял, что он не открывал, а напротив, закрывал дверь своего автомобиля после посадки в него, однако, в результате опасного вождения водитель автомобиля «Датсун» допустил столкновение с его автомобилем.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также потерпевший ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств от них об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, защитник ФИО1 не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник ФИО1 – адвокат Осауленко А.И. в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя их положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом ему разъясняются его процессуальные права и вручается копия протокола. В отсутствие лица протокол может быть составлен только в случае надлежащего его извещения. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Следующей стадией процесса является рассмотрение дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 25.1, 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется письменное извещение, врученное ФИО1 10.03.2023 о необходимости явки 17.03.2023 к 15 часам 00 минутам по адресу: <...>, кабинет 206, к инспектору ФИО2 для рассмотрения материала о ДТП.

Однако, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о причинах неявки ФИО1 для рассмотрения материала о ДТП.

Вместе с тем, 17.03.2023 в 15 часов 40 минут инспектором группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 в отношении ФИО1 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении 36 ПР 013250.

И в тот же день, 17.03.2023 инспектором группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 в отношении ФИО1 в его отсутствие вынесено постановление №18810336237013953702 от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанное выше письменное извещение ФИО1 возможно расценивать, только как уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который и был составлен 17.03.2023 в отсутствие ФИО1

Иного извещения о времени и месте рассмотрения дела после составления протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1, исходя из материалов дела, не направлялось, перед рассмотрением дела и вынесением постановления копия протокола об административном правонарушении в трехсуточный срок в адрес ФИО1 не высылалась.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, до рассмотрения дела по существу привлекаемому лицу не была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и реализовать права, предусмотренные частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено в отсутствие привлекаемого лица в день составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №18810336237013953702 от 17.03.2023 должностным лицом не было учтено, что исходя из положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству.

Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Только после того, как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (пункт 1 часть 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае указанные нормы Закона не были выполнены инспектором, рассмотревшим дело, таким образом, пропущена целая стадия рассмотрения дела, имеющая важное значение, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает обжалуемое постановление вынесенным незаконно, с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, суд не находит оснований для возвращения дела на новое рассмотрение и считает необходимым прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 №18810336237013953702 от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А.Мельник