Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-457/2019

Дело №2а-457/2019

26RS0015-01-2019-000702-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18июня 2019 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Мигалко С.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-457/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России №3 по СК) к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, в котором просят взыскать с административного ответчика:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере – 4355,56 рублей, пеня в размере – 69,18 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017): налог в размере – 22204,84 рублей, пеня в размере – 235,19 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 14.11.2006 по 12.12.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и являлся плательщиком страховых взносов.Обязанность по уплате страховых взносов административный ответчик не исполнил.

В связи с не поступлением в срок сумм налога, ФИО1 направлялись требования№181 от 06.02.2018 и №1272 от 27.02.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с просьбой погасить задолженность, однако, задолженность до настоящего времени не погашена.Вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании задолженности по уплате страховых взносовотменён в связи с несогласием административного ответчика.

Исследовав в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 14.11.2006 по 12.12.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и являлся плательщиком страховых взносов.

По состоянию на 06.02.2018 налогоплательщику выставлено требование № 181, согласно которому ФИО1 в срок до 27.02.2018 предложено уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФна выплату страховой пенсии с 01.01.2017прочие начисления 2017 год: недоимка – 22204,84 рубля, и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 прочие начисления: пени – 235,19 рублей.

По состоянию на 27.02.2018 налогоплательщику выставлено требование № 1272, согласно которому ФИО1 в срок до 21.03.2018 предложено уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017,начислено по расчёту 2017 год: недоимка – 4355,56 рубля, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 прочие начисления: пени – 69,18 рублей.

Указанные требования направлены административному ответчику 13.02.2018 и 01.03.2018 соответственно, что подтверждается списками направления заказной корреспонденции (л.д.28, 32). Административным ответчиком задолженность по страховым взносам, указанная в налоговых уведомлениях, не погашена.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от 05.02.2019 судебный приказ № 2а-15-12-443/2019 от 18.01.2019 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 26864,77 рублейи госпошлины в размере 502,97 рублей, отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган поместу жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, судебный приказ № 2а-15-12-443/2019по заявлению МИФНС России № 3 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам выдан 18.01.2019.

Срок исполнения требований № 181 и №1272 об уплате страховых взносов и пени истек 27.02.2018 и 21.03.2018.

Шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения указанных требованийна обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании истек 27.08.2018 и 21.09.2018.

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа с пропуском шестимесячного срока.

В суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился 23.05.2019, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль над сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указано выше, налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа за пределами установленного п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Административным истцом существенно пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском. Ходатайства о восстановлении срока, а также уважительных причин пропуска срока обращения в суд, обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению с административным иском, суду не представлено. С учётом изложенного суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 3 по СК в удовлетворении административного иска к ФИО1.

В силу того, что налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья –