Решение № 2А-1301/2020 2А-1301/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1301/2020

Дело № 2а-1301/2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 21 мая 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4, административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «ВОКНД» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», выданное ДАТА ИЗЪЯТА сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ ВО «МФЦ АДРЕС ИЗЪЯТ» о замене ранее выданного водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, к заявлению было приложено медицинское заключение ООО «Европа-Мед», в котором было указано на отсутствие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанный вывод сделан, в том числе на основании медицинских заключений от ДАТА ИЗЪЯТА об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданных ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» и ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 выдано водительское удостоверение серия 9915 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В ходе проверки указанными учреждениями была представлена информация, согласно которой ФИО1 медицинские заключения от ДАТА ИЗЪЯТА не выдавались. Более того, с ДАТА ИЗЪЯТА ответчик состоит на учете у врача-нарколога АДРЕС ИЗЪЯТ наркологического диспансера с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». У ответчика стойкая ремиссия отсутствует, решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до наступления стойкой ремиссии (излечения) и снятии с учета.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 требования поддержала и просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ДПО АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ « ВОКНД» с диагнозом « синдром зависимости от алкоголя, II стадия», стойкая ремиссия у ФИО1 отсутствует.

Представитель заинтересованного лица ГУ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные административные исковые требований прокурора поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и ( или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно п. 12 Приложения 2 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 имел водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», выданное ДАТА ИЗЪЯТА сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 подано заявление в ГКУ ВО «МФЦ АДРЕС ИЗЪЯТ» о замене ранее выданного водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, с приложением медицинского заключения ООО «Европа-Мед», в котором указано на отсутствие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанный вывод сделан, в том числе на основании медицинских заключений от ДАТА ИЗЪЯТА об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданных ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» и ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА выдано водительское удостоверение серия 9915 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, действиетельное до ДАТА ИЗЪЯТА.

В ходе проверки прокурором города ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» и ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» установлено, что медицинские заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 не выдавались.

Согласно данным нарколога, представленным в материалы дела, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ДПО АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» с ДАТА ИЗЪЯТА с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, II стадия. Стойкая ремиссия у ФИО1 отсутствует.

Ранее ФИО1 был поставлен на диспансерное наблюдение ДАТА ИЗЪЯТА, снят с диспансерного наблюдения ДАТА ИЗЪЯТА ввиду того, что в течение длительного времени (более 1 года) ДПО АДРЕС ИЗЪЯТ не смогло обеспечить осмотр ФИО1, несмотря на все принимаемые меры.

Доказательств наличия стойкой ремиссии в течение не менее трех лет – суду в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса ответчиком не представлено.

Вышеуказанное обстоятельство является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, связанное с алкогольной зависимостью, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в материалах дела не имеется, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, действие права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Гоношилова