Решение № 2А-1742/2018 2А-1742/2018~М-1529/2018 М-1529/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1742/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1742/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику исправительной колонии № 24 Федерального казенного учреждения объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными действий должностного лица, выраженные в принуждении выполнять заправку спальных мест не по образцу,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований ФИО1 указал, что за период содержания в исправительном учреждении ИК-24, администрация ИК-24 понуждает выполнять заправку спальных мест не по образцу, а именно одеяло стелить у ног на расстоянии 50 см. и подушку ставить треугольником. Полагает, что администрацией самовольно придумана заправка спального места подобным образом.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконными действия ответчика, выраженные в принуждении выполнять заправку спальных мест не по образцу.

Истец ФИО1 на момент рассмотрения административного дела отбывает наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, процессуальные права истцу разъяснены, дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возможность этапировать лиц, отбывающих наказание, для их участия в судебных разбирательствах по административным делам, не предусматривает, правом, на ведение в суде дела через представителя, о котором истцу разъяснено, ФИО1 не воспользовался, ходатайство о рассмотрении дела с его участием посредством систем видеоконференц-связи, от истца не поступало.

Административный ответчик начальник ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного соответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в возражениях, направленных в суд, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, соответчика, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив возражения административного ответчика, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, начало действия которых с 07.01.2017 года (далее ПВР № 295 или Правила).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, в отношении находящихся в них осужденных (п.1 Правил № 295).

Режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 15-16 Правил).

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 Правил). Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 22 Правил).

Пунктом 16 Правил определено, что осужденный обязан содержать в чистоте и опрятности жилые помещении, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель в соответствии с приложением № 3 к приказу № 295.

Согласно приложению № 3 Правил образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Рыбинского районного суда Красноярского края по ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 222, ч. 4 п. «а» ст. 162, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ. На основании ст. 74, ч. 5 ст. 70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г. Красноярска по ст. 161 ч. 2 п. «а, г», ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, на основании ст. 70 УК РФ приговор Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч. 3, ч. 2 п. «а, в» ст. 158, ст. 74, ч. 4 ст. 70 УК РФ, окончательно к отбытию наказания назначено 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока 01.07.2015г., конец срока 31.12.2023г. В ИК-24 прибыл 22.04.2017г. из ИЗ-24/5 г. Канск.

Приказом начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила внутреннего распорядка в ИК-24 ФКУ ОИУ-25, в соответствии с которыми установлен образец заправки коек. В соответствии с данным приказом установлены образцы заправки коек после команды «отбой» и команды «подъем».

Приказом установлено, что простыня должна быть заправлена поверх матраца, подвернута под матрац с боковых сторон и с ночной стороны кровати. Подушка должна стоять треугольником с головной стороны кровати. Одеяло должно быть заправлено поверх простыни с ножной стороны кровати и заправлено с боковых сторон. Ширина одеяла должна составлять 50 сантиметров. Лицевое полотенце складывается пополам в 4 раза и должно быть свернуто вокруг верхней дужки кровати с правой стороны, ножное полотенце должно быть обвернуто вокруг нижней дужки кровати с правой стороны и заправлено под матрац. Нательное белье, майка укладываются под сорочку, свитер, х/б костюм.

Аналогичный образец заправки спальных мест осужденных, предусмотрен приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.02.2017 № 66.

Доводы истца, приведенные в обоснование искового заявления, объективного подтверждения не нашли, в частности, административным истцом не представлено каких-либо доказательств установления начальником ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю самовольно придуманного образца заправки спального места, как и доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав со стороны административного ответчика в рамках рассматриваемых правоотношений.

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела не установлена совокупность условий (несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца), позволяющая признать незаконными действия (бездействия) должностного лица ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Следовательно, основания для удовлетворения административного иска у суда отсутствуют, права и законные интересы истца нарушены не были, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении настоящего административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к начальнику исправительной колонии № 24 Федерального казенного учреждения объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению объединение исправительных учреждений № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными действий должностного лица, выраженные в принуждении выполнять заправку спальных мест не по образцу, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова