Решение № 2-1325/2017 2-1325/2017~М-1151/2017 М-1151/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1325/2017

Дело № 2- 1325/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о назначении пенсии по потере кормильца на основании пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В обоснование иска указал, что его сын И.А. .......1999 был призван на военную службу военным комиссариатом ....... С ...... ему был предоставлен отпуск. По окончании отпуска выехала в свою войсковую часть, но к месту службы не прибыл. После проведенных розыскных мероприятий его найти не удалось. Решением Кировского районного суда г. Перми от 29.01.2002 сын признан безвестно отсутствующим. Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 24.07.2012 признан умершим. Просил суд с учетом изменения предмета исковых требований от 10.10.2017 признать отказ УПФР незаконным, признать за ним право на получение пенсии по потере кормильца, обязать ответчика назначить пенсию по потере кормильца.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что его сын потерялся в период прохождения военной службы при невыясненных обстоятельствах. Сегодня его приглашают в УМВД ...... на опознание. Настаивал на вынесении решения по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась. Пояснила, что истец с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в установленном порядке не обращался, просил оказать содействие в оформлении пенсии и сборе документов. Соответствующие запросы УПФР были сделаны, на основании имеющихся документов истцу дано разъяснение об отсутствии у него прав на установление пенсии по случаю потери кормильца, поскольку невозможно определить, что смерть И.А. наступила в период прохождения им военной службы по призыву. Истец не обращался в военкомат для получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной в случае смерти военнослужащего при исполнении им военной службы. Данный факт - смерти военнослужащего при исполнении им военной службы - судом не устанавливался. До настоящего времени розыскное дело не закрыто. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Военного комиссариата Владимирской области, привлеченного к участию в деле определением суда от 12.09.2017, ФИО3 (по доверенности) поддержал позицию ответчика. Дополнительно указал, что в отношении И.А. возбуждено уголовное дело в связи с самовольным оставлением войсковой части. До настоящего времени он находится в федеральном розыске. Факт гибели (смерти) в период военной службы не установлен. Просил в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 стать 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца и порядок ее назначения регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 3 Закона № 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В силу подпункта 1 пункта 2 и подпункта 1 пункта 4 статьи 15 указанного Федерального закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 8 названного Федерального закона, в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В развитие указанных положений закона Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту перечень).

В соответствии с пунктом 38 Перечня для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:

а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15);

б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15);

в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что закрепление пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» права граждан на одновременное получение двух пенсий, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления - прерогатива законодателя; установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (Определения от 11.05.2006 № 187-О, от 15.11.2007 №774-О-О, от 03.07.2008 № 678-О-О, от 23.06.2009 № 840-О-О).

Судом установлено, что ФИО1 является отцом И.А., ...... года рождения, призванного .......1999 на военную службу ...... РВК ...... области.

В соответствии с приказом командира войсковой части ...... от ...... № ...... И.А. был зачислен в списки личного состава части и все виды довольствия, присвоено воинское звание «рядовой». Согласно приказу командира войсковой части ...... от ...... № ...... следует, что командиру отделения ...... роты сержанту И.А. предоставлен основной отпуск сроком на 30 суток с ...... в ...... область, ...... район, ......

07.12.2000 в отношении И.А. вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 337 УК РФ.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 29.01.2002 И.А., ...... г.р., уроженец с. ......, признан безвестно отсутствующим

В книге алфавитного учета состава войсковой части ...... за ...... годы значится И.А., приказом командира от ...... № ...... исключен из списков части в связи с признанием безвестно отсутствующим на основании решения районного суда г. Перми от 29.01.2001

По информации ИЦ УМВД РФ ...... от 12.05.2012 ...... районным отделом милиции 18.01.2001 заведено розыскное дело по факту исчезновения И.А. с 01.06.2000. В письме УМВД ...... от 27.06.2012 сообщается, что И.А. в настоящее время находится в федеральном розыске за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 337 УК РФ – самовольное оставление части или места службы.

Из ответа Главного управления уголовного розыска МВД России от 11.07.2012 № ...... следует, что И.А. разыскивается ОМВД России по ...... району ...... края в рамках розыскного дела № ...... от 18.01.2001 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 337 УК РФ. Ему избрана мера пресечения – заключение под стражу. Объявлен в федеральный розыск. Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями его место нахождения не установлено.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 24.07.2012 И.А., ...... г.р., уроженец с. ......, проживавший по адресу: ...... (проходивший военную службу в войсковой части ......) объявлен умершим

Установленные приведенными решениями Кировского районного суда г. Перми от 29.01.2002 и Ленинского районного суда г. Владимира от 24.07.2012 обстоятельства в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Свидетельство о смерти ...... № ...... от 14.09.2012 содержит информацию о смерти И.А. 10.09.2012, о чем составлена запись акта о смерти № ...... от 14.09.2012

24.10.2016 ФИО1 обратился в УПФР с заявлением оказать содействие в оформлении пенсии по потере кормильца. Просил сделать запрос в Военный комиссариат городу ......, ...... районам ...... края о прохождении военной службы его сыном И.А., призванного ...... ВК ...... и признанного 11.02.2002 безвестно отсутствующим по решению Кировского районного суда г. Перми от 29.01.2002. К заявлению приложил копии свидетельства о смерти от 14.09.2012, указанного выше решения и решения Ленинского районного суда г. Владимира от 24.07.2012 о признании умершим И.А., справки военного комиссариата ...... района ...... области от 16.02.2006 о признании его сына без вести отсутствующим

В письме УПФР от 23.11.2016 в адрес истца сообщается о направлении запроса в Военный комиссариат ...... районов города ...... об оказании содействия в истребовании справки о периоде прохождения службы в армии по призыву И.А. При поступлении запрашиваемого документа будет рассмотрен вопрос о возможности установления пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 166- ФЗ, о чем ему будет сообщено дополнительно

11.11.2016 Военный комиссариат ...... края (отдел по городу ......, ...... районам) в адрес Военного комиссариата ...... области направил запрос из УПФР с просьбой выслать справку о периоде прохождения службы в армии по призыву И.А. В данном письме также отражается, что по учетным данным Военного комиссариата ...... района И.А. был призван в ВС РФ ....... По сообщению Военно-следственного отдела по ...... гарнизону в августе 2000 года И.А. самовольно оставил воинскую часть ....... Копия запроса направлена в УПФР

20.12.2016 из Военного комиссариата ...... области в адрес УПФР пришло сообщение об отсутствии запрашиваемых сведений

В письме УПФР от 20.06.2017 ФИО1 сообщается, что из представленных документов невозможно определить, что смерть И.А. наступила в период прохождения им военной службы по призыву. В связи с чем, право на установление пенсии по случаю потери кормильца, как родителю военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву, в соответствии с законом № 166-ФЗ отсутствует

Согласно статье 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ для возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца необходима установленная в соответствии с законодательством гибель (смерть) кормильца и при этом гибель (смерть) должна быть связана с военной службой по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины.

Поскольку из представленных документов не представляется возможным установить факт гибели (смерти) И.А. при исполнении обязанностей воинской службы (в период военной службы по призыву), суд признает позицию УПФР обоснованной, в связи с чем, оснований для признания решения УПФР незаконным у суда не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что до настоящего времени в отношении И.А. уголовное преследование за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 337 УК РФ, не прекращено, факт его гибели (смерти) при исполнении обязанностей воинской службы (в период военной службы по призыву) не установлен.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

При этом в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 в УПФР не обращался. Заявление от 24.10.2016 рассмотрено ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сделаны соответствующие запросы, в установленные законом сроки направлен ответ от 23.11.2016, в последующем с учетом полученных ответов на запросы и документов даны разъяснения по вопросу оформления пенсии.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии по потере кормильца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении пенсии по потере кормильца ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова