Решение № 2А-496/2018 2А-496/2018~М-509/2018 М-509/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-496/2018

Гражданское дело № 2а-496/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 16 июня 1995 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения, учетный номер - №. 18 ноября 2002 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - 1026200001321. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (место нахождения) профсоюза является: Рязанская область, г. <адрес>. Согласно Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации является председатель - ФИО5. В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации №81 от 17.03.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» установлено, что сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом. Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов. Однако, указанный специальной закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Из материалов учетного дела №02-01\6212110332 Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения установлено, что указанные документы Профсоюзом не предоставлялись за 2016 и 2017 годы. Согласно письма председателя Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ФИО1 установлено, что в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности на протяжении длительного времени просят провести ликвидацию Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, непредставление Рыбновской районной организацией Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» носит неоднократный характер.

Просят признать Рыбновскую районную организацию Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - общественных объединений.

Административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик - представитель Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16 июня 1995 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Рыбновской районной организации рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения, учетный номер - №.

18 ноября 2002 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - 1026200001321.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (место нахождения) профсоюза является: Рязанская область, г. <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является председатель - ФИО6.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела №02-01/6212110332 Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения.

В силу абз. 4 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года (ред. от 22.07.2010) «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации №81 от 17.03.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» установлено, что сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальной закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов учетного дела №02-01\6212110332 Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения следует, что указанные документы Профсоюзом не предоставлялись за 2016 и 2017 годы.

Согласно письму председателя Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ФИО7 установлено, что в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности на протяжении длительного времени просят провести ликвидацию Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения.

Таким образом, непредставление Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» носит неоднократный характер.

В соответствии с ч.4 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом бесспорно установлено неоднократное непредставление Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения в установленный законом срок о себе сведений, предусмотренных статьей 29 вышеуказанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Рыбновскую районную организацию Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Рыбновской районной организации Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Соловов А.В.