Решение № 2-2026/2025 2-207/2026 2-207/2026(2-2026/2025;)~М-1693/2025 М-1693/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-2026/2025

Дело № 2-207/2026 (2-2026/2025)

УИД 46RS0006-01-2025-002521-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 20 февраля 2026 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на назначение мер социальной поддержки в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика вынести решение о назначении такого отпуска и взыскать судебные расходы. Заявленные требования мотивированы тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 09.12.2024 № 0001.001575/2024-0207677 истцу было отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки. С данным решением ФИО2 не согласна, поскольку с 29.10.1986 по 09.11.1987, а также с 11.11.1997 по 23.06.2010, с 20.07.2010 по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, истец с марта 1998 года работает на предприятиях, расположенных на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а с 26.05.2009 по настоящее время трудоустроена в ООО «Коммунальщик», которое также находится в <...>.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

Согласно возражениям представителя ответчика на иск, последний полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не имела регистрации и не проживала постоянно на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ни на 31.12.1990, ни на 02.12.1995, в связи с чем решение в отношении ФИО2 было вынесено законно и обоснованно. Законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в данном ФЗ № 1244-1 в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19 указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

03.12.2024 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила предоставить ей дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Решением отделения Пенсионного фонда в РФ по Курской области от 09.12.2024 № 0001.001575/2024-0207677 отказано в предоставлении указанной льготы, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни на 30.12.1990, ни на 02.12.1995.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО2 постоянно проживала в <...> до 02.12.1995, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций за проживание в указанной зоне.

Это обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств.

Согласно справке ООО «Расчетно-кассовый центр» истец была зарегистрирована с 29.10.1986 по 09.11.1987, а также с 11.11.1997 по 23.06.2010, с 20.07.2010 по настоящее время в <...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает установленным, что ФИО2 до 02.12.1995, а именно с 29.10.1986 по 09.11.1987, а также с 11.11.1997 по 23.06.2010, с 20.07.2010 по настоящее время постоянно проживает и работает в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П (подпункт "в" пункта 1 резолютивной части) абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 (часть 2) Конституции РФ как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно вышеуказанному Постановлению признаются нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации положение Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лишающее граждан, прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до вступления в силу оспариваемого Закона, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вытекающее из абзаца шестого подпункта 2 пункта 13 статьи 1.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации выражается в необходимости установления равных условий социальной поддержки для граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года и в период с 1 января 1991 года до 2 декабря 1995 года.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание (работа) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

В этой связи исковое требование ФИО2 о признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней подлежит удовлетворению. При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в возражениях, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, **.**.** года рождения (паспорт № ***) право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области вынести решение о назначении ФИО2 мер социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за 2024 год продолжительностью 7 календарных дней за период с 25.11.2024 по 01.12.2024 в размере 17 489,78 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в мою пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий А.А. Перепелица