Решение № 2-3400/2024 2-3400/2024~М-2992/2024 М-2992/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-3400/2024

Дело №RS0№-66

ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Магаданский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя ответчика и третьего лица – департамента образования мэрии <адрес> ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия (английская)» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что сотрудниками МЧС России по <адрес> проводилась проверка в МАОУ «Гимназия (английская)» и были выявлены нарушения, а именно помещение кладовой в спортивном зале не отделено от общего коридора противопожарной перегородки 1 типа; количество речевых пожарных оповещений, их расстановка не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

В этой связи ответчику было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

По истечении сроков предписания об устранении нарушений обязательных требований, сотрудниками МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка МАОУ «Гимназия (английская)» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки выявилось не устранение нарушений по предписанию, выданному от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВПР. Срок устранения нарушений был до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Между тем, наличие данных нарушений свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований пожарной безопасности, что может повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. При этом учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд возложить на МАОУ «Гимназия (английская)» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности объектов (территорий), а именно: отделить помещение кладовой в спортивном зале от общего коридора противопожарной перегородки 1 типа; обеспечить достаточную слышимость звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей (столовая, цокольный этаж).

Определениями судьи от 5 сентября, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено ГУ МЧС России по <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечён учредитель ответчика - департамент образования мэрии <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило заявление об изменении исковых требований, в которых просил суд обязать МАОУ «Гимназия (английская)» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований к пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, а именно обеспечить соблюдение п.4.1, п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», путем приведения в нормативное состояние количество, расстановку, мощность речевых пожарных оповещателей, обеспечивающих общих уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в местах постоянного или временного пребывания людей, а именно в столовой, на цокольном этаже, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м. от оповещателя, но не более 120 дБА в любые точки защищаемого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о принятии от истца прокурора <адрес> отказа от исковых требований в части.

Производство по делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия (английская)» в части возложения обязанности отделить помещения кладовой спортивном зале от общего коридора противопожарной перегородкой 1 типа, прекращено.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании факт наличия нарушение не оспаривала, однако с учётом ежемесячного обслуживания и функционирования имеющейся системы, а также необходимости получения финансирования на данные цели, полагала разумным срок исполнения данной обязанности до декабря 2025 г.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3 также не оспаривала наличие нарушений, указанных в иске, подтвердила необходимость приведения в соответствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Просила учесть требования бюджетного законодательства, порядок проведения закупочных процедур, и установить срок исполнения решения суда до декабря 2025 г.

Представитель третьего лица ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья общающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 37 указанного Закона руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст. 20 Закона о пожарной безопасности).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационнотехнических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. (ч.3)

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 4.1. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (п.4.1). Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил (п.4.8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в помещении по адресу: <адрес>-а осуществляет образовательную деятельность МАОУ «Гимназия (английская)», основным видом деятельности которой является образование среднее общее.

В ходе проверки, проведенной Главным управлением МЧС России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в здании учреждения количество речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянно тли временного пребывания людей (столовая; цокольный этаж), в связи с чем МАОУ «Гимназия (английская)» было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. По поступившему заявлению от директора МАОУ «Гимназия (английская) срок устранения нарушений был установлен на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по <адрес> проведен профилактический визит с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства в учреждении, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе неустранение нарушений по предписанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим МАОУ «Гимназия (английская) было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по результатам проверок установлено, что учреждением в здании МАОУ «Гимназия (английская) по адресу: <адрес>-А, не в полной мере соблюдаются требования пожарной безопасности.

Сведений о том, что учреждением устранено поименованное в исковом заявлении нарушение требований пожарной безопасности, ответчиком не представлено.

Напротив, в ходе судебного разбирательства сторона ответчика не отрицала факт неустранения выявленного Главным управлением МЧС России по <адрес> нарушения, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Между тем отсутствие финансирования на указанные цели основанием для освобождения ответчика от возложенных на него обязательств не является, а лишь может учитываться при определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь образовательным учреждением, обязан выполнять требования законодательства о пожарной безопасности учащихся и работников школы.

Таким образом, факт невыполнения ответчиком требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу.

Поскольку учреждение относится к числу важных объектов жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан), несоблюдение требований пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание порядок вступления решения в законную силу, характер и длительность допущенного нарушения, правовой статус ответчика, являющегося муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, отсутствие в бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2024 год денежных средств, предусмотренных на осуществление мер, направленных на исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, временные затраты на поступление дополнительного финансирования, объем предполагаемых действий, которые должен осуществить ответчик для исполнения решения, исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что указанный срок будет являться разумными и достаточными для исполнения судебного решения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, неосвобожденного от уплаты таких расходов, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия (английская)» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Гимназия (английская)» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, а именно: обеспечить соблюдение п. 4.1, п. 4.8 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», путем приведения в нормативное состояние количество, расстановку, мощность речевых пожарных оповещателей, обеспечивающих общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в местах постоянного или временного пребывания людей, а именно в столовой, на цокольном этаже, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Гимназия (английская)» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ

Судья

В.А. Соболева