Постановление № 5-304/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-304/2020

КОПИЯ

дело №5-304/2020

УИД № 86RS0008-01-2020-000713-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 года г. Когалым

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживает в городе <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался, привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 мин. в каб. №3 ОВМ ОМВД России по г. Когалыму, по адресу: г Когалым, <адрес>, при проверке документов выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, далее ДД.ММ.ГГГГ убыл за пределы Российской Федерации, срок непрерывного пребывания на территории Российской Федерации составил 89 суток, после чего ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в Российскую Федерацию, далее ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, не убыл за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ убыл за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию Российской Федерации, затем ДД.ММ.ГГГГ убыл за пределы Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в Российскую Федерацию с частной целью въезда и не убыл по настоящее время. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, разрешительные документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации свыше установленного законом срок отсутствуют, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии уполномоченного должностного лица ОВМ ОМВД России по <адрес>, составившего протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, который просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 дело об административном правонарушении просит рассмотреть в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласен, вину признает.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №376-ФЗ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением привлекаемого, сводкой СПО «Мигрант-1», копиями паспорта и миграционной карты привлекаемого иностранного гражданина.

Проанализировав исследованные доказательства, судья считает, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств административной ответственности - признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств по делу, также учтено, что привлекаемый состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, считаю возможным ограничиться наказанием в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку положение ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ о выдворении за пределы Российской Федерации в данном случае не может быть применено, так как в соответствии со ст. 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) (с изменениями и дополнениями) мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права. Согласно ст. 14 данной Конвенции пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: получатель штрафа – Управление Федерального Казначейства по ХМАО - Югре (УМВД ХМАО - Югры), ИНН <***>, КПП 860101001, расчётный счёт №<***> в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71883000, КБК 18811601181019000140.

Идентификатор 18888620030540002106.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в дело №5-304/2020

Когалымского городского суда ХМАО - Югры.