Решение № 2А-1142/2019 2А-1142/2019~М-1149/2019 А-1142/2019 М-1149/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1142/2019

К делу №а-1142/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 28 июня 2019 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Сеиной Т.П.,

с участием представителя административного истца ФИО7 по доверенности ФИО8,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю, административного ответчика государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9,

представителя заинтересованного лица ОАО «Племзавод «Воля» по доверенности ФИО10,

при секретаре Крюковой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными полномочиями.

В обоснование требований указала, что 27.02.2019 ФИО7 обратилась в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Каневской районе с заявлением о прекращении права собственности и исключении регистрационной записи на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Одновременно ФИО7 подала заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>». К поданному заявлению ФИО7 приложила решение Каневского районного суда от 29.06.2016 к делу №, апелляционное определение от 03.11.2016 по делу №, которыми суд определил местоположение выделяемого в счет земельной доли ФИО7 земельного участка.

11.03.2019 ФИО7 с официального сайта Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю https://www.frskuban.ru стало известно, что по ее заявлениям государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении регистрационных действий (ошибочно здесь и далее административным истцом указано «о приостановке» регистрационных действий).

При этом на заявление, поданное о прекращении права собственности и регистрационной записи на земельный участок с кадастровым номером № в уведомлении о приостановлении указано, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) приостановлено осуществление государственной регистрации прекращения права на объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым (условным) номером №, документы на которую представила ФИО7 27.02.2019, о чем в книге учета входящих документов сделана запись № на срок до 06.06.2019, начиная с 06.03.2019, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав. При проведении экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости установлено, что не представлены документы, необходимые для осуществления (или) государственной регистрации прав. Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО7 зарегистрировано 09.08.2016 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный при выделе ее земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: Россия<адрес> Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, рекомендовано в установленные сроки представить правоустанавливающий документ, подтверждающий прекращение существования земельного участка с кадастровым номером №

Приостанавливая регистрационные действия по заявлению о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым (условным) номером № государственный регистратор указал, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) приостановлено осуществление государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым (условным) номером №, документы на которую представила ФИО7 27.02.2019, о чем в книге учета входящих документов сделана запись № на срок до 06.06.2019, начиная с 06.03.2019. Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО7 зарегистрировано 09.08.2016 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> образованный при выделе его в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО «Племзавод «Воля». Таким образом, возникают противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными. Представлены судебные акты: решение Каневского районного суда от 29.06.2016 к делу №, апелляционное определение от 03.11.2016 дело №, в резолютивной части которых не определена судьба земельного участка с кадастровым номером №, о прекращении права на который заявили. Для устранения причин препятствующих проведению государственной регистрации рекомендовано в установленные сроки представить иной правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый №.

Согласно п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

ФИО7 не согласна с решениями государственного регистратора о приостановлении регистрационных действий, считает, что приостановлением нарушены ее права, а также требования законодательства РФ по следующим основаниям.

В решении о приостановлении регистрационных действий по данному заявлению о прекращении права собственности на земельный участок государственный регистратор указывает, что регистрационные действия приостановлены в связи с непредставлением ФИО7 документов - оснований для прекращения права собственности и рекомендует в установленные сроки представить правоустанавливающий документ, подтверждающий прекращение существования земельного участка с кадастровым номером №

Однако положениями ст. 44 ЗК РФ установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, государственный регистратор, требуя предоставления правоустанавливающего документа о прекращении существования земельного участка, вынося решение о приостановлении регистрационных действия, вышел за пределы полномочий, чем нарушил требования действующего законодательства, а также права административного истца.

Из регистрационных действий по прекращению права собственности на земельный участок с кадастровым номером № вытекают регистрационные действия по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Следовательно, регистрацией прекращения права собственности у административного истца на земельный участок с кадастровым номером № были бы устранены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными, на которые ссылается административный ответчик.

Принимая решение, государственный регистратор указывает, что для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, рекомендует в установленные сроки представить иной правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок: №. При этом, не уточняя, что означает «иной правоустанавливающий документ».

Положениями п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из пп. 5 вышеуказанной нормы права, вступившие в силу судебные акты являются основанием для проведения регистрационных действий.

Кроме того, в силу положений п. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединении, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, неисполнение административным ответчиком вступившего в силу решения Каневского районного суда от 29.06.2016 по делу №, апелляционного определения от 03.11.2016 по делу № грубо нарушают нормы действующего процессуального законодательства.

Административный истец считает, что государственный регистратор, игнорируя требования действующего законодательства, незаконно вынес решение о приостановлении регистрационных действий, чем грубо нарушил права и законные интересы административного истца.

Кроме того, что согласно пп. 2 п. 10 ст. 47 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля), могут быть осуществлены на основании: 2) заявления, поданного лицом или лицами, являющимися собственниками земельной доли (долей) и образующими земельный участок путем выдела земельного участка в порядке, установленном 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об оборе сельскохозяйственного назначения».

Также в силу положений п. 1,2 ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Следовательно, наличие судебного акта, а также заявления собственника земельной доли являются основанием для проведения регистрационных действий.

С учетом уточнения требований просил признать незаконным и отметить решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО9 о приостановлении регистрационных действий по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести регистрационные действия по прекращению права собственности и исключению записи в государственном реестре недвижимости ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, <адрес>

Признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО9 о приостановлении регистрационных действий по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести регистрационные действия по регистрации права собственности за ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 уточненные требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика, административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что ФИО7 для государственной регистрации права собственности на земельный участок с № были представлены документы 27.02.2019, о чем в книге учета входящих документов сделана запись №, и прекращение права на земельный участок с кадастровым номером № №. В качестве правоустанавливающих документов были представлены судебные акты: решение Каневского районного суда от 29.06.2016 к делу №, апелляционное определение от 03.11.2016 дело №г. В ходе проведения правовой экспертизы было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации. В связи с окончанием срока приостановления государственной регистрации 06.06.2019 было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3,5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация была приостановлена на срок до 06.06.2019, начиная с 06.03.2019, в связи с тем, что возникли противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО7 зарегистрировано 09.08.2016 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: № образованный при выделе его в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.03.2015. Право общей долевой собственности ФИО7 в отношении земельного участка кадастровый № прекращено 09.08.2016.

В связи с чем, возникают противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными. Право на выдел своей доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером № ФИО7 реализовано.

В представленных судебных актах: решение Каневского районного суда от 29.06.2016 к делу №, апелляционное определение от 03.11.2016 дело №г, отсутствуют указание о прекращении права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № и признание права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО7.

Согласно ч.1,ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Помимо того, ФИО7 было рекомендовано в установленные сроки представить иной правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый №, так как ее право собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.03.2015 уже зарегистрировано.

Просила в удовлетворении иска ФИО7 об оспаривании решения организации, наделенной отдельными государственными или иными полномочиями, отказать.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Племзавод «Воля» по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что оспариваемые действия органа регистрации прав являются законными, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено и материалами дела подтверждено, что 27.02.2019 ФИО7 обратилась в Каневской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Каневском районе с заявлением № о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым (условным) номером №

В тот же день 27.02.2019 ФИО7 обратилась в Каневской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Каневском районе с заявлением № о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, приложив решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 июня 2016 года и апелляционное определение от 03 ноября 2016 года.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям статьи 14 названного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Так в соответствии с частью 2 статьи 14 названного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3) и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 29 указанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29).

В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 29).

06.03.2019 административным ответчиком государственным регистратором ФИО9 принято решение о приостановлении государственной регистрации прекращения права на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым (условным) номерам № документы на который представила ФИО7 27.02.2019, о чем в книге учета входящих документов сделана запись № на срок до 06.06.2019, начиная с 06.03.2019, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав. Согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО7 зарегистрировано 09.08.2016 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> образованный при выделе его в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО «Племзавод «Воля». Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, рекомендовано в установленные срок представить правоустанавливающий документ, подтверждающий прекращение существования земельного участка с кадастровым номером № о чем административному истцу направлено уведомление № от 06.03.2019.

Также 06.03.2019 согласно уведомлению № административным ответчиком государственным регистратором ФИО9 принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым (условным) номером № документы на который представила ФИО7 27.02.2019, о чем в книге учета входящих документов сделана запись №, на срок до 06.06.2019, начиная с 06.03.2019 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО7 зарегистрировано 09.08.2016 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> образованный при выделе его в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО «Племзавод «Воля». Таким образом, возникают противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными. Представлены судебные акты: решение Каневского районного суда от 29.06.2016 к делу №г, апелляционное определение от 03.11.2016 дело №, в резолютивной части которых не определена судьба земельного участка с кадастровым номером № о прекращении права на который заявили. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, рекомендовано в установленные сроки предоставить иной правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок №

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

06.06.2019 административным ответчиком государственным регистратором ФИО9 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект: земельный участок, №, документы на который были представлены с заявлением от 27.02.2019 под номером № на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 06.06.2019 срока приостановления в отношении указанного объекта и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующей осуществлению права собственности, что подтверждается сообщением от 06.06.2019 №.

Не согласившись с принятыми решениями о приостановлении государственной регистрации, административный истец обратилась с настоящим административным иском в суд.

Установлено и материалами дела подтверждено, что заявителем вместе с заявлением о государственной регистрации права № от 27.02.2019 на регистрацию представлены решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 июня 2016 года по гражданскому делу № и апелляционное определение от 03 ноября 2016 года по делу №.

Как установлено в пункте 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что согласно сведениям ЕГРН право собственности ФИО7 на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный при выделе его в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО «Племзавод «Воля» зарегистрировано 09.08.2016 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.03.2015. Право общей долевой собственности ФИО7 в отношении земельного участка кадастровый № прекращено 09.08.2016.

Как следует из материалов дела, решением Каневского районного суда Краснодарского края от 29 июня 2016 года по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление ФИО7 к ОАО «Племзавод «Воля» об определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли. Признаны необоснованными возражения ОАО «Племзавод «Воля» на извещение в газете «Каневские зори» № (12462) от 28.07.2015 года о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого ФИО7 в счет своей земельной доли из земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> Определено местоположение выделяемого земельного участка площадью 55800 кв.м. в счет земельной доли, принадлежащей ФИО7 на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АН № от 07.04.2015 года из земельного участка с кадастровым номером № площадью 72465250 кв.м., с местоположением: <адрес>, Челбасское сельское поселение, в границах ЗАО «Племзавод «Воля», согласно проекту межевания, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 от 25 ноября 2015 года, и указанных в нем координат и границ. Проект межевания земельного участка от 25.11.2015 года, выделяемого в счет земельной доли ФИО7 из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, признан согласованным и являющимся основанием для постановки выделяемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 ноября 2016 года по делу № вышеуказанное решение Каневского районного суда от 29 июня 2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ОАО «Племзавод «Воля» по доверенности ФИО10 –без удовлетворения.

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 июня 2016 года по гражданскому делу № вступило в законную силу 03.11.2016.

Статьей 58 указанного Федерального закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 58 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как указано в пункте 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в:1) надлежащем оформлении копии судебного акта; 2) вступлении судебного акта в законную силу; 3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Как усматривается из решения Каневского районного суда Краснодарского края от 29 июня 2016 года по гражданскому делу №, данным решением определено местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, принадлежащей ФИО7 на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 07.04.2015 из земельного участка с кадастровым номером №

Между тем, право на выдел своей доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером № ФИО7 уже было реализовано, поскольку за ней 09.08.2016 зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый №, образованный при выделе его в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка кадастровый №. При этом право общей долевой собственности ФИО7 в отношении земельного участка кадастровый № прекращено 09.08.2016.

Изложенное объективно указывает на наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, подтверждает правомерность действий административного ответчика в рассматриваемых правоотношениях; оспариваемое решение государственного регистратора о приостановлении и последующем отказе в государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером № согласуется с действующим законодательством.

Документов, подтверждающих основание прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО7 государственному регистратору в установленный срок для приостановления не предоставлено.

Более того, имеется вступившее в законную силу решение Каневского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2018 года по гражданскому делу № об отказе ФИО7 в удовлетворении иска к ФИО10 к ОАО «Племзавод «Воля» о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером № исключении записи о государственной регистрации, расторжении договора аренды, которое апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 января 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО7 - без удовлетворения.

Как следует из указанного решения Каневского районного суда от 18 сентября 2018 года по гражданскому делу №, судом установлено, что 03 июня 2016 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 72516853 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается протоколом общего собрания, на котором утвержден проект межевания земельных участков от 11.05.2016, заказчиком которого является участник общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ОАО «Племзавод «Воля», подготовленный кадастровым инженером ФИО2

На данном собрании ФИО10 была избрана уполномоченным лицом без доверенности действовать со следующим объемом полномочий: обращаться с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности; обращаться с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков и т.д.

ФИО10, действующая на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 83800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от 03.06.2016, обратилась в Каневской отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля), может быть осуществлена на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола данного общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

09.08.2016 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю была проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО7.

Земельный участок с кадастровым номерам №, образованный на основании решения общего собрания участников долевой собственности от 03 июня 2016 года без обременения правами третьих лиц, принадлежит ФИО7 на праве собственности.

26.02.2018 Каневским районном судом Краснодарского края рассмотрено гражданское дело по иску ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Челбасского сельского поселения Краснодарского края о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в части, исковые требования о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в части уточненных исковых требований удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2018 года указанное решение суда от 26 февраля 2018 года отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказано.

Судом нарушений норм вышеназванных законов органом регистрации при осуществлении государственной регистрации права истца ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № не установлено.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение государственного регистратора № от 06.03.2016 о приостановлении осуществления государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером № по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года принято в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и правовых оснований для обязания Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести регистрационные действия по прекращению права собственности, погашению записи о государственной регистрации права ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

Пунктом 4 части 1 статьи 66 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

Вместе с тем из положений статьи 58 названного Федерального закона, на которую ссылается административный истец в качестве правового обоснования требований, усматривается, что регистрация такого права должна осуществляться на общих основаниях: права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1). При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости (часть 2).

Поскольку государственным регистратором установлены причины, препятствующие государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № и права ФИО7 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № выделенного из земельного участка с кадастровым номером №, уже зарегистрированы и не прекращены, а иных документов оснований, кроме вышеуказанных решения Каневского районного суда Краснодарского края от 29.06.2016 по гражданскому делу № и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.11.2016, для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № государственному регистратору не предоставлено, суд приходит к выводу, что государственным регистратором правомерно принято решение № от 06.03.2016 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № от 06.03.2016 на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Правовые основания для обязания Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести регистрационные действия по регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного следует отказать в удовлетворении административного иска ФИО7 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 о приостановлении осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года №, обязании произвести регистрационные действия по прекращению права собственности и погашению записи о государственной регистрации права ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 о приостановлении осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года №, обязании произвести регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 о приостановлении осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года №, обязании произвести регистрационные действия по прекращению права собственности и погашению записи о государственной регистрации права ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО9 о приостановлении осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО7 от 27 февраля 2019 года №, обязании произвести регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья