Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-243/2017

Дело № 2-243/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 21 сентября 2017 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Вершинина М.Б.,

при секретаре Чиряевой К.Ю.,

с участием:

истицы – ФИО3 ИвА.,

представителя истицы – ФИО1, действующего на основании удостоверения №651 и ордера №2235 от 13.09.2017, выданного Коллегией адвокатов №1 АП РМ г. Саранска,

представителя ответчика – администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующего на основании Устава сельского поселения, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ИвА. к администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в установлении пенсии за выслугу лет и установлении стажа муниципальной службы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, мотивируя свои требования тем, что с 09 марта 2016 г. она является получателем пенсии по старости. 30 марта 2016 г. (повторно 28 февраля 2017 г.) она обращалась в Администрацию Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с заявлениями об установлении ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещающему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, но дважды получила отказ в назначении пенсии по указанным основаниям со ссылкой на статью 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 года № 30-3 «О муниципальной службе в Республике Мордовия» за отсутствием у неё такого права.

Считает данный отказ администрации в назначении ей пенсии необоснованным и просит признать отказ администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района от 29.04.2016 г. №106 незаконным, установить ей стаж муниципальный службы с 01 сентября 1980 г. по 04 мая 2005 г., обязать администрацию Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия назначить ей пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с 30 марта 2016 г.

В судебном заседании истица ФИО3, её представитель ФИО1 исковые требования поддержали по изложенном в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия – ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», действовавшего до 01 июня 2007 г. и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространялись права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением № 3 к указанному Закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Из содержания изложенной нормы следует, что доплата к пенсии производится при совокупности двух условий: гражданин должен иметь не менее 15 лет стажа муниципальной службы и второе – замещать муниципальную должность муниципальной службы в Республике Мордовия не менее пяти лет.

Данное условие прямо указывает на то, что лицо, претендующее на доплату к пенсии, должно не менее пяти лет замещать непосредственно муниципальные должности муниципальной службы Республики Мордовия, установленные реестрами соответствующих должностей, то есть иметь в соответствии с законом статус муниципального служащего. Понятие «муниципальная должность муниципальной службы в Республике Мордовия» является полным наименованием указанной должности и вытекает из наименования Закона.

Впервые реестр муниципальных должностей установлен Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» № 30-З от 08 июня 1999 г. (утратил силу в связи с введением в действие Закона Республики Мордовия от 08 июня 2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы»). Новая система муниципальных должностей установлена Законом Республики Мордовия от 08 июня 2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы».

Между тем, в соответствии с частями 1, 3 статьи 21 Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действовавшего на тот момент) лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Согласно справке ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кочкуровском муниципальном районе Республике Мордовия ФИО3 с 09 марта 2016 г. является получателем трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2016 г. ФИО3 обратилась к главе администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РМ «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Письмом главы Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 29 апреля 2016 г. № 106 ФИО3 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия у неё стажа муниципальной службы.

Из архивных справок архивного отдела администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по личному составу архивного фонда Воеводского сельского Совета Кочкуровского района МАССР имеются сведения, что за 1990-1996 годы значится ФИО3, указан размер её ежемесячного заработка, должность указана бухгалтер, специалист.

Протоколом заседания комиссии при Кочкуровской райадминистрации по установлению трудового стажа от 15 декабря 1995 года ФИО3 установлен стаж работы, как работнику органов исполнительной власти 14 лет.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, она с 02 марта 1981 г. принята на должность бухгалтера Воеводского сельского Совета. Других записей о переименовании должности в трудовой книжке не имеется. 31 декабря 1996 года истица переведена бухгалтером Воеводской средней школы Кочкуровского района Республики Мордовия.

Вместе с тем, установлено, что с 31 декабря 1996 г. по 04 мая 2005 г. истица также исполняла обязанность главного бухгалтера Воеводского сельского Совета Кочкуровского района Республики Мордовия, что подтверждается платежными ведомостями и карточками-справками Воеводской сельской администрации с 1997 по 2005 г.г., в которых должность истицы указана – главный бухгалтер (бухгалтер) и имеются её подписи.

Также установлено, что с 01 сентября 1980 г. по 02 марта 1981 г. истица находилась на обучении по специальности «бухгалтер» по направлению Воеводского сельского совета.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что в спорный период с 31 декабря 1996 г. по 04 мая 2005 г. ФИО3 выполняла трудовые функции муниципального служащего- главного бухгалтера, заработную плату получала наравне с заработной платой муниципальных служащих, в связи с чем, указанный период подлежат включению в стаж муниципальной службы, дающей право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как муниципальному служащему.

Таким образом установлено, что истица ФИО3 имеет более 15 лет стажа муниципальной службы, и замещала муниципальную должность муниципальной службы в Республике Мордовия не менее пяти лет.

Стаж муниципальной службы ФИО3 в должности муниципальной службы в органах местного самоуправления составил 24 года 8 месяцев.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ИвА. к Администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в установлении пенсии за выслугу лет и установлении стажа муниципальной службы, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 29 апреля 2016 г. №106 в назначении ФИО3 пенсии за выслугу лет.

Установить ФИО3 ИвА. стаж муниципальной службы муниципального служащего с 01 сентября 1980 г. по 04 мая 2005 г. - 24 года 8 месяцев.

Обязать Администрацию Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия назначить ФИО3 ИвА. пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с 30 марта 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия М.Б. Вершинин

Решение суда принято в окончательной форме 26 сентября 2017 г.

Судья М.Б. Вершинин