Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-258/2021 М-258/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-311/2021

УИД 31RS0023-01-2021-000521-17 Дело №2-311/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Думановой Г.Н.,

с участием истца помощника прокурора Чернянского района Завьяловой Д.Н.,

в отсутствие представителя ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области, представителя 3/лица МКУ «Управление образования Чернянского района», представителя 3-го лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернянского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области о понуждении осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности,

установил:

Дело инициировано иском прокурора Чернянского района в интересах неопределенного круга лиц, который просил обязать ответчика обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Чернянского района проверки МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Завьялова Д.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области, 3/лица МКУ «Управление образования Чернянского района» в судебное заседание не явились. От представителя ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области поступило ходатайство об увеличении срока обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны с 3 месяцев до одного года после вступления решения в законную силу.

Представитель 3-го лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, согласно заявления с заявленными требованиями согласны, поддержали ходатайство ответчика об увеличении срока обеспечения охраны до 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Чернянского района в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выявлены нарушения со стороны ответчика.

Данный факт подтверждается рапортом помощника прокурора Завьяловой Д.Н. от 18.05.2021 (л.д.7).

В нарушение требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму ответчиком не осуществляется деятельность по обеспечению требований антитеррористической защищённости.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, устанавливаются Федеральным законом от 24.07.1998 года №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 года №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

В Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее-Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее -требования) и форма паспорта безопасности указанных объектов.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно подпункту б пункта 25 Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Статьей 5 указанных требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области отнесено к третьей категории опасности объектов(территорий) (л.д.9-11).

Согласно представленной информации о технических средствах безопасности общеобразовательных учреждений Чернянского района в нарушение требований законодательства МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области - не обеспечена техническими средствами охраны помещений с материальными ценностями, служебных и учебных помещений с выводом на пост охраны; системой контроля и управления доступом; стационарными и ручными металл-детекторами; квалифицированными сотрудниками охраны (л.д.8).

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам гарантируется безопасный образовательный процесс.

Согласно ст.3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд считает, что невыполнение ответчиком своих обязанностей нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Ходатайство ответчика об увеличении срока обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны с 3 месяцев до одного года с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с невозможностью его исполнения в трехмесячный срок суд находит необоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Заявленный истцом трехмесячный срок для исполнения решения суд находит разумным, учитывая необходимость скорейшего устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности, так как речь идет о нарушении прав несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Чернянского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кристаллик» п.Чернянка Белгородской области обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оснастить объект (территорию) стационарным либо ручным металлоискателем, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких

.
.

Решение05.08.2021