Решение № 2-4704/2024 2-493/2025 2-493/2025(2-4704/2024;)~М-3991/2024 М-3991/2024 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-4704/2024

УИД 61 RS0007-01-2025-006574-46

Дело № 2-493/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи: Сало Е.В.,

с участием помощника прокурора Шевелевой Н.Д.,

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО10, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, выселении.

В обоснование своих требований истец указывает, что постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес> аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение пяти месяцев со дня принятия постановления поручено осуществить снос дома по указанному адресу.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома литер А аварийным и подлежащим сносу».

Согласно подпункту 1.2.3 Постановления № изъятию для муниципальных нужд подлежит квартира № по указанному адресу, собственником которой является ответчик.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка изымаемой квартиры проведена ООО «Экспертное учреждение СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», согласно отчета которого № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 1623647 руб.

Протоколом заседания городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № результаты оценки согласованы.

Ссылаясь на изложенное, Администрация города Ростова-на-Дону просит суд: изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – квартиру № расположенную по адресу: г. Ростов-<адрес>, по цене равной 1623647 руб., прекратить его право собственности на указанную квартиру и признать право муниципальной собственности на жилое помещение, после перечисления возмещения за изымаемое жилье; выселить и снять с регистрационного учета ответчика по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 не возражал относительно удовлетворения иска, за исключением требования об определении выкупной цены квартиры, которую просил определить в соответствии с выводами проведенной по делу судебной экспертизы в размере 2204567 руб.

В заключении по делу прокурор Шевелева Н.Д. полагала исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению с учетом определения выкупной цены жилого помещения в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела (идентификатор №

Суд, заслушав представителей сторон, заключение прокурора Шевелевой Н.Д., полагавшей требований Администрации подлежащими удовлетворению с определением выкупной цены изымаемого жилого помещения с учетом выводов судебной экспертизы, рассмотрев дело в отсутствие представителя Департамента в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, урегулировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

По смыслу положений статьи 15 ГК РФ, возмещению подлежат расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, литер А, с кадастровым номером №

Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 21.07.2023 № 713 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу». Указанным постановлением собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено осуществить его снос в течение пяти месяцев со дня принятия постановления (пункт 5).

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, на основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 722 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>8, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома литер А, изъят для муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 указанного постановления Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону поручено провести мероприятия, в том числе, по оценке размера возмещения собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого имущества, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка рыночной стоимости изымаемого имущества проведена ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА»

ДД.ММ.ГГГГ представлен отчет № об оценке рыночной стоимости принадлежащего ответчику объекта недвижимости – квартиры и убытков, причиненных собственнику изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, в соответствии с которым она составляет 1623647 руб.

Результаты оценки, представленные в отчете об оценки ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственнику жилого помещения направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии квартиры для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе не было достигнуто.

В связи с несогласием стороны ответчика с выкупной стоимостью квартиры, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «161 Эксперт».

Согласно выводам заключения судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом ООО «161 Эксперт»» ФИО16 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес>, площадью 16,2 кв.м., кадастровый номер №, с учетом обязательств по возмещению убытков для последующего изъятия жилого помещения для муниципальных нужд на территории г. Ростова-на-Дону, составляет 2204567 руб.

Анализируя заключение судебного эксперта ООО «161 Эксперт» о рыночной стоимости квартиры ответчика и убытков, суд приходит к выводу, что указанное заключение может быть взято за основу, поскольку оно является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, а сделанные в его результате выводы предельно ясны, т.е. оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочия, образование, квалификацию, специальности, стаж работы.

При, разрешении заявленных требований суд полагает возможным положить в основу решения заключение ООО «161 Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку изъятие спорной квартиры не противоречит требованиям материального права, регулирующим спорные правоотношения. Определяя размер денежных средств, подлежащих выплате органом местного самоуправления ответчику за объект недвижимого имущества, суд в основу решения суда принимает заключение судебной экспертизы ООО «161 Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ о выкупной стоимости объекта и стоимости убытков в сумме 2204567 руб. Указанная стоимость объекта оценки наиболее отвечает интересам ответчика, у которого изымают для муниципальных нужд квартиру, по сравнению с той ценой, которая была определена при проведении оценки ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» (1623647 руб.). Кроме того, в представленном истцом отчете не включена в состав возмещения за изымаемое жилое помещение стоимость не исполненного капитального ремонта, что противоречит разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2019, согласно которым выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. То есть компенсация за непроизведенный ремонт не относится к убыткам собственника, а является составляющим выкупной цены (размера возмещения) жилого помещения, в связи с чем, не должна быть учтена отдельно (в дополнение) к рассчитанной рыночной стоимости жилого помещения.

Приложением № 3 к Положению «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (Р)», утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, установлен минимальный срок, продолжительность эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий до капитального ремонта, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц и по истечении которого требует капитального ремонта. Соответственно, при истечении минимального срока эксплуатации того или иного элемента его небезопасность и необходимость проведения капитального ремонта презюмируются.

Изымаемое жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме 1885 года постройки; в нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств того, что в многоквартирном доме производился капитальный ремонт, а также, что дом не нуждался в проведении капитального ремонта, учитывая, что сроки нормальной эксплуатации дома истекли, истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, требования иска администрации подлежат удовлетворению с определением выкупной цены изымаемого жилого помещения в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО11 (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 ФИО12 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – квартиру №, расположенную по адресу: г<адрес>, по цене равной 2 204 567 (два миллиона двести четыре тысячи пятьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО13 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселить ФИО1 ФИО14 из квартиры № расположенной по адресу: <адрес>8, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обязать ФИО1 ФИО15 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сало

Решение суда в окончательной форме принято 03.06.2025.