Решение № 2А-2331/2025 2А-2331/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-2331/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 февраля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Монгуш У.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФИО10 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании апеллционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на ФИО11» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой Коронавирусной инфекцией. В установленный срок для добровольного исполнения выделить финансирование на выплату стимулирующего характера и денежную компенсацию Министерством не представилось возможным в связи отсутствием финансирования. В настоящее время в связи с принятием Верховным Хуралом Республики Тыва Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ «№-ЗРТ «О внесении и изменений в Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете на внесении изменений в Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» заключено соглашение между Министерстовм здравоохранения Республики Тыва и ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении бюджетному учреждению субсидии на иные цели в 2022 году, субсидии в соответствии с абз.2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ. Из республиканского бюджета ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Министерства здравоохранения Республики Тыва поступили финансовые средства в размере 1 746 168, 54 рублей для оплаты задолженности по стимулирующим выплатам за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам их групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Финансовые средства в размере 1 746 168,54 рублей перечислены ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва». Таким образом вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО12 в силу определенных обстоятельств не имело возможности исполнить срок решение суда, у ФИО13 отсутствуют виновные действия. Просит освободить от взыскания исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда в соответствии со ст.41 КАС РФ в качестве соответчика привлечено ФИО14

В судебное заседание представитель административного истца, представители административного ответчика – ФИО15, представитель ФИО16 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 11 и части 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам дела и материалам исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ФИО17» финансирование на выплату стимулирующего характера за особы условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО18. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № взыскан с должника ФИО19 исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в мотивировочной части судебный пристав-исполнитель указывает, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, должником не представлено, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения РФ», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, так как на его исполнение истцу требуются значительные затраты времени, в связи с чем фактически исполнить решение суда было возможно только при внесении изменения в бюджетную роспись Министерства на 2022 год с внесением изменений в Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете на 2022 года и плановый период 2023-2024 годов» в 2022 году. Источником финансового обеспечения\ данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с чем нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагалась.

В материалы дела представлены платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе денежных средств на сумму <данные изъяты> рублей на счет ФИО20 на оплату стимулирующих выплат; письмо заместителя ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ №-№, адресованное руководителю ФИО22 о продлении срока для исполнения требований исполнительных документов до ДД.ММ.ГГГГ; письмо министра ФИО23 от 14 июля №-АЮ, адресованное руководителю ФИО24 о том, что в установленный срок для добровольного исполнения выделить на выплату стимулирующего характера и денежной компенсации медицинским работникам не представляется возможным; письмо ФИО25. от ДД.ММ.ГГГГ №-№, адресованное ФИО26 о рассмотрении вопроса финансирования бюджетных средств.

Судом установлено, что ФИО27 не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, однако в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа, им предприняты все необходимые действия, направленные на исполнение требований решения суда, тем самым не уклоняется для надлежащего исполнения обязательства, а также исполнительное производство окончено, требование исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускается.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО28 от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований к ФИО29 отказать.

Административный иск ФИО30 к ФИО31 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО32 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 7 марта 2025 года.

Судья А.А. Донгак