Решение № 12-106/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 03 октября 2018 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя ООО «Управляющая компания Промсвязь»- ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая компания Промсвязь» - ФИО №2 на постановление № от 18.07.2018 г. административной комиссии г.о. Жигулевск о привлечении ООО «Управляющая компания Промсвязь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск № от 18.07.2018 года ООО «Управляющая компания Промсвязь» было признано виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - в нарушение требований п. 10 ч.2 ст. 33, ч.6 ст.33, п.41 ч.1 ст.4 Правил благоустройства территории г.о.Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 31.08.2017г. №259 (далее – Правила Благоустройства) – ООО «УК Промсвязь» не исполнена обязанность, а именно на прилегающей территории бывшего Жигулевского ДОКа в мкр. Моркваши г. Жигулевска Самарской области, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, не произведены: благоустройство, содержание и уборка (покос травы, сорняков, уборка мусора) включая тротуары, зеленые насаждения, газоны, прибордюрную зону.

Представителем ООО «УК Промсвязь» на указанное постановление была подана жалоба, в которой он просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в действиях Управляющей компании нет состава административного правонарушения, административная комиссия неправомерно возложила на Управляющую компанию ответственность за действия третьих лиц, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по благоустройству смежных земельных участках, ответственность за содержание в чистоте территории городского округа возлагается на Управляющую компанию в пределах территории земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «УК Промсвязь» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебном заседании 20.082018г. считал постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно служебной записке от 23.05.2018 зам. председателя административной комиссии ФИО №3 в 10:29 ч. 23.05.2018 при мониторинге территории городского округа Жигулевск им установлен факт не осуществлении уборки (покос травы, сорняков, уборка мусора) на прилегающей территории бывшего Жигулевского ДОКа в мкр. Моркваши <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.05.2018 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 227981 кв.м., на котором ранее располагалось предприятие Жигулевский ДОК, в настоящее время находится в частной собственности на доверительном управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Промсвязь» ОГРН №, ИНН №. Юридический адрес ООО «УК Промсвязь»:<адрес> Лицо имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «УК Промсвязь» ФИО №1, генеральный директор ООО «УК Промсвязь».

Административная комиссия городского округа Жигулевск усмотрела в действиях ООО «УК Промсвязь» нарушение части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», а именно: неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД: части 6 статьи 33 Правил благоустройства, а именно: ООО «УК Промсвязь» не исполнена обязанность, предусмотренная Правилами благоустройства, а именно:

- не произведены: благоустройство, содержание и уборка (покос травы, сорняков, уборка мусора) включая тротуары, зеленые насаждения и газоны, прибордюрную зону в следующих границах:

1) до края проезжей части прилегающих дорог, включая тротуары,зеленые насаждения, кюветы, придорожные газоны, парковки(парковочные места) и проезды;

2) до середины территорий, находящихся между двумяземлевладениями, рядом стоящими зданиями и сооружениями;

3) в случае нахождения земельного участка вблизи дорог, границей прилегающей к нему территории является кромка покрытия проезжей части улицы или бордюрный камень».

Постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск № от 18.07.2018 г. ООО «УК Промсвязь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Частью 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «УК Промсвязь» к административной ответственности) предусматривалось административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Решением Самарского областного суда от 04.06.2018 г. № статья 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (в редакции Закона Самарской области от 08.11.2017 г. №105-ГД) признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу. Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.09.2018 г. решение Самарского областного суда от 04.06.2018 г. № оставлено без изменения, соответственно решение Самарского областного суда вступило в законную силу 19.09.2018 г.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, решение Самарского областного суда от 04.06.2018 г. № о признании статьи 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (в редакции Закона Самарской области от 08.11.2017 г. №105-ГД) недействующей, вступившее в законную силу 19.09.2018 г. распространяется на ООО «УК Промсвязь», совершившее административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 18.07.2018 года о привлечении ООО «Управляющая компания Промсвязь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 18.07.2018 года о привлечении ООО «Управляющая компания Промсвязь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Промсвязь» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда Самарской области подпись Тришкин Е.Л.