Решение № 2-1099/2019 2-1099/2019~М-951/2019 М-951/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1099/2019

Дело №2-1099/2019

11RS0002-01-2019-001512-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 27 июня 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о восстановлении в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с даты постановки на учет 09.08.2012.

В обоснование требований указала, что с 02.07.1997 поставлена учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 25.09.2017 № 33 ее сняли с учета со ссылкой на то, что в период с 14.08.2002 по 09.08.2007 в собственности жилье, расположенное по адресу: <адрес>. Считает, что ее не имели права снимать с учета, а должны были перевести очередь на 09.08.2012, то есть через пять лет после отчуждения жилья.

Определением от 05.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой РК).

Представитель Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что истец обоснованно снята с учета граждан, имеющих правом на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв, суть которого сводится к тому, что истец обоснованно снята с учета граждан, имеющих правом на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты в связи с наличием у нее в собственности жилого помещения за пределами <адрес>, а перевод очереди носит заявительный характер, с таким заявлением истец не обращалась.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-146/2018, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 02.07.1997.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол № 33 от 25.09.2017, утвержденный постановлением администрации от 28.09.2017 № 1564, ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат ля приобретения жилья за пределами г.Воркуты, с датой постановки на учет 02.07.1997 на основании п.п. «в» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений (наличие в период с 14.08.2002 по 09.08.2007 в собственности жилья по адресу: <адрес>).

В заявлении от 21.03.2007 ФИО1 просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с переселением из районов Крайнего Севера в московскую область, указывала, что признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 02.07.1997 в администрации, в качестве членов своей семьи она указывал сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В заявлении также отражено, что истец и члены ее семьи жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеют.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в период с 14.08.2002 по 09.08.2007 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.2001, выданного нотариусом города Воркуты К.Н.П. по реестру ....

Следовательно, размер 1/2 доли жилого помещения, принадлежавшей ФИО1 на праве собственности составляет 21,2 кв.м. (42,4 кв.м./ 2).

Из материалов учетного дела истца следует, что в заявлении от 02.07.1997 ФИО1 просила поставить ее на очередь на получение жилья за пределами города Воркуты, указывала, что проживает семьей из двух человек.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон №125-ФЗ от 21.10.2002), Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст.1 Закона №125-ФЗ от 21.10.2002).

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002, утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Как было указано ранее, истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений в соответствии с п.п. «в» п.21 Положения.

Из п.21 Положения следует, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в ряде случаев, включая такие как: в) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.«в»); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (п. «д»).

Администрация проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить свое право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

При этом при наличии оснований снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

В свою очередь, необходимо учитывать, что снятие с учета возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Нормами ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. То есть сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законом предусмотрено, что лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления таких сведений.

Решением Воркутинского городского суда от 07.02.2018 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении ее в списках на получение жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 02.07.1997 - отказано.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденным решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 №13/406, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 квадратных метров и менее.

По сообщению Администрации города Котельнича от 20.12.2017, имеющегося в материалах дела № 2-146/2018, для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного члена семьи при признании нуждающимися в жилых помещениях, минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Котельниче в соответствии с постановлением главы города Котельнича Кировской области от 06.07.2005 № 27 «Об учетной норме и норме предоставления жилой площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Дополнительно указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания межведомственной комиссией администрации города Котельнича не признавалось. С заявлением о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания в администрацию города или межведомственную комиссию собственники жилья не обращались.

Согласно поквартирной карточке в период нахождения у ФИО1 на праве собственности 1/2 доли спорного жилого помещения состав ее семьи включал в себя два человека, а именно: сам истец, ее сын.

С учетом размера доли площади указанной квартиры ФИО1 и члены ее семьи не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на долю каждого члена семьи приходилось 10,6 кв.м. жилья, что соответствует уровню обеспеченности, поэтому с момента получения в наследство ? доли спорного жилого помещения ФИО1 и члены ее семьи не могли состоять на учете на получение жилищной субсидии.

Таким образом, ФИО1 не представила информацию о наличии в ее собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрацию МО ГО «Воркута», продолжала состоять на учете всем составом семьи.

Довод истца о том, что администрация ее не предупредила о том, что она должна была написать заявление о постановке на учет с 2012 года, а не снимать её с учета, и перевести ее очередь на 09.08.2012, то есть через пять лет после отчуждения жилья, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заявление о включении состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии ею не оформлялось.

При этом следует отметить, что из п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей следует, что в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

После отчуждения жилья, при наличии к тому оснований, рассмотрение вопроса о постановке гражданина и членов его семьи на учет претендующих на получение социальных выплат подлежал рассмотрению в общем порядке с соблюдением требований ст. 53 ЖК РФ - не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае - не ранее 09.08.2012), однако за рассмотрением данного вопроса в заявительном порядке после истечения пятилетнего срока с даты отчуждения ФИО1 жилого помещения истец не обращалась.

Из изложенного следует, что права на получение жилищной субсидии с заявленной датой постановки на учет 09.08.2012 по категории «пенсионеры» у ФИО1 и членов его семьи не имелось, поскольку указанные лица в связи с приобретением названного жилого помещения перестали нуждаться в жилом помещении, за рассмотрением данного вопроса в заявительном порядке в соответствии с п. 9 вышеназванного Положения после истечения пятилетнего срока с даты отчуждения ФИО1 жилого помещения не обращались.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о восстановлении в списках на получение жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.08.2012

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания госпошлины в сумме 300 руб. с ответчика также не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 09.08.2012- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2019.

Председательствующий Е.В.Машковцева