Решение № 2А-1527/2017 2А-1527/2017~М-1578/2017 М-1578/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-1527/2017

Дело № 2а-1527/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк. 28 сентября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклаковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2 к ранее установленным ей административным ограничениям, в котором просит дополнительно установить ответчику ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц, и запрета пребывания ответчика в местах где осуществляют продажу спиртных напитков на розлив, и сохранить ей при этом ранее установленные решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 24.05.2016 года административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания, требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 24.09.2014 г. по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 13.07.2016г. ФИО2 освобождена из ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию наказания. Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 24.05.2016г. в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час. следующего дня; запрет выезда за пределы муниципального образования Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания. ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку 18.07.2016 г. на срок до 13.07.2024г. В период 2017 года поднадзорная ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушени1 против порядка управления по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства участковым уполномоченным ФИО2 характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроена, жалоб от соседей на нее не поступало.

В судебном заседании полномочный представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования административного истца поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении истца. Просила решить вопрос о дополнении административным ограничением осужденной в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртных напитков, более шире, нежели просит истец, в случае, если сочтет это необходимым

Административный ответчик – поднадзорная ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражала, соглашаясь с их необходимостью.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить, и, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, административный надзор устанавливается судом при

наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об

административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федеральный закон от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуждена приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.09.2014 г. по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-18).

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 24.05.2016 г. сроком на 8 лет в отношении ФИО2 установлен административный надзор с установлением ей административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час.; запрета на выезд за пределы муниципального образования Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства и пребывания.

Срок административного надзора за ФИО2 решением суда установлен по освобождению ее из мест лишения свободы и на срок до 13.07.2024 г. (л.д.19-24).

Решение суда не обжаловано вступило в законную силу.

Согласно справки № 039628 от ФИО2 была освобождена из мест лишения свободы 13.07.2016 г. по отбытии наказания (л.д.9).

18.07.2016 г. ФИО2 была поставлена на профилактический учет в Управление МВД России по г. Новокузнецку. Она была ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорная была предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также, ей разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении нее прекращен досрочно по истечении не менее половины срока (л.д.10,14).

08.05.2017 г. Постановлением УУП ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, наказание ей назначено в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.29).

Кроме этого, 12.07.2017 г. постановлением Врио начальника полиции Новокузнецкого ЛО МВД России от по делу об административном правонарушении ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 30).

Таким образом, в течение одного года (в 2017 году) поднадзорная ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений за нарушение порядка управления.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 дополнительно административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел вместо ранее установленных 2-х раз в месяц.

Кроме этого, суд полагает, что ответчику следует установить также административное ограничение в виде запрета ее пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив, что в судебном заседании поддержал прокурор, поскольку установлено, что истец употребляет спиртным, не трудоустроена, и ранее привлекалась к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в запрещенных законом местах по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

Указанные административные ограничения ответчику следует установить дополнительно с сохранением ранее установленных осужденной решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 24.05.2016 г.

Установление указанных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, необходимо для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и преступлений, и достаточного оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 177-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о дополнении административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации (вместо 2-х раз в месяц); запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив, с сохранением ранее ее установленных решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 24.05.2016 г. административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме составлено 28.09.2017 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.