Решение № 2-256/2018 2-256/2018~М-252/2018 М-252/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-256/2018

Гражданское дело № 2- 256 за 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Фиохиной С.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Барчиковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором просит обязать ответчика включить в медицинский стаж для назначения пенсии по старости ранее установленного законом возраста периоды работы в Кудринской участковой больнице Меленковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца работы и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО2 указала следующее. Она более 30 лет занимается лечебной деятельностью, выработала стаж по медицинской специальности, имеет право на досрочную пенсию по старости. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако, решением комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, за неимением необходимого стажа. Всего по подсчетам Пенсионного фонда её медицинский стаж составляет 26 лет 04 месяца 15 дней. Комиссия посчитала, что спорный период работы в Кудринской участковой больнице должен исчисляться в календарном порядке, а не льготном - 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца такой работы. Указали в решении, что поскольку учреждение здравоохранения- Меленковская ЦРБ, располагается на территории города, то исчисление специального стажа должно быть выполнено в календарном порядке, несмотря на то, что Кудринская участковая больница, которая является структурным подразделением Меленковской ЦРБ, расположена в сельской местности. С данным решением не согласна. Она работала в Кудринской больнице- учреждении здравоохранения в сельской местности, которое осуществляет лечебную деятельность. Тот факт, что Кудринская участковая больница не имеет статуса юридического лица, а являлось подразделением ЦРБ, не может повлиять на характер выполняемой ей работы в сфере лечебной деятельности. Следовательно, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, который составит 9 лет 1 месяц. При подсчете периодов в льготном исчислении, тридцатилетний медицинский стаж на момент обращения в Пенсионный фонд она выработала. Просит назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В направленном в суд заявлении просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель истца адвокат Фиохина С.А. ( на основании ордера) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Также заявила о взыскании в пользу истца понесенных по делу судебных расходов, в сумме 16 000 руб., из которых 3 000 руб. за составление искового заявления, 5 000 руб. за участие представителя в подготовке к судебному заседанию, 8 000 руб.- за участие представителя в судебном заседании. Просила при этом учесть положения решения Совета Адвокатской палаты <адрес> «Об утверждении рекомендаций по назначению адвокатами гонораров за оказание юридической помощи» ( в редакции на день рассмотрения дела), с учетом которого понесенные истцом судебные расходы не являются завышенными.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, указав следующее. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее медицинский стаж составил 26 лет 04 месяца 15 дней. Специальный медицинский стаж периода работы истца в Кудринской участковой больнице Меленковской ЦРБ был исчислен в календарном порядке. Полагают, что периоды работы в участковой больнице, входящей в состав подразделений центральной районной больницы, должны включаться в стаж по правилам нахождения такого лечебного учреждения на территории города, а не сельской местности, то есть в календарном исчислении. Против удовлетворения требований о взыскании в пользу ответчика судебных расходов также возражает. У Управления Пенсионного фонда не было оснований не применять нормативные акты при отказе в назначении пенсии истцу. Заявленные требования не соответствуют требованиям разумности и справедливости, т.к. дело не относится в разряду особо сложных. Бюджет Пенсионного фонда РФ не располагает средствами на оплату судебных расходов, так как имеют строго целевое назначение.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке перечислены медицинская сестра, среди учреждений: больницы всех наименований.

Согласно пп. А, пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 81,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 1 ноября 1999 года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Так, в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

При назначении досрочной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры в Кудринскую участковую больницу Меленковской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ Кудринская участковая больница переименована в туберкулезную больницу, где истец работала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медсестры в терапевтическое отделение МУЗ «Меленковская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ переведена в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры и работала там до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры палатной и была уволена с этой должности ДД.ММ.ГГГГ В должности медсестры палатной в гинекологическом отделении МУЗ Меленковской ЦРБ истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в гинекологическом отделении Меленковской ЦРБ : медсестрой процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной. С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Меленковская ЦРБ» переименована в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена постоянно в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры палатной, уволена ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работала медицинской сестрой в Хольковском психоневрологическом интернате, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки ( л.д. 11-28).

Согласно справке ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Кудринская участковая больница являлась структурным подразделением Меленковской центральной районной больницы и находилась на территории Илькинского сельского Совета <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Кудринская участковая больница была перепрофилирована в Кудринскую туберкулезную больницу Меленковской центральной районной больницы. Кудринская туберкулезная больница также являлась структурным подразделением Меленковской центральной районной больницы согласно штатного расписания и находилась на территории Илькинского сельского Совета <адрес> ( л.д.29).

Таким образом, свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Кудринской участковой больнице ФИО2 осуществляла в сельской местности, поэтому, с учетом указанных выше положений пенсионного законодательства, при подсчете льготного медицинского стажа спорный период работы должен исчисляться в льготном порядке.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2 в спорном периоде работы исчислен в календарном порядке и составил 7 лет 25 дней. Остальные периоды работы истца исчислены в установленном законом порядке, истцом не оспариваются. Всего специальный стаж составил 26 лет 04 месяца 15 дней ( л.д. 30).

С учетом приведенных норм закона, позицию Управления Пенсионного фонда в <адрес> о необходимости исчисления специального стажа истца в период работы в сельской местности в календарном порядке нельзя признать правильной. Приведенные нормативные акты, как ранее действующие, так и действующие в настоящее время, предписывают льготный порядок исчисления стажа, причем не содержат указания на то, что периоды работы в участковых больницах, входящих в структурные подразделения центральной районной больницы, включаются в стаж по месту нахождения ЦРБ. В данном случае для правильного применения указанного нормативного акта имеет значение, в какой именно местности выполнялась работа - в сельской местности или в городе.

Тот факт, что Кудринская участковая больница являлись структурным подразделением МУЗ Меленковская ЦРБ, не может влиять на характер выполняемой истцом работы. ФИО2 в спорный период осуществляла медицинскую деятельность в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности.

С учетом изложенного исковые требования о включении периода работы истца - в Кудринской участковой больнице в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца работы, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, ФИО2 на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд имела необходимый стаж, дающий ей право на трудовую пенсию по старости ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку при суммировании всех периодов ее работы со спорным периодом в льготном исчислении, специальный медицинский стаж истца составляет более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обращалась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то и обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии возникнет у ответчика со дня обращения.

В силу ст.ст. 88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, иные признанные судом необходимыми расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы ( ст. 98 ГПК РФ). По письменному ходатайству стороны, в чью пользу состоялось решение суда, суд присуждает расходы на оплат услуг представителя, в разумных пределах ( ст. 100 ГПК РФ).

Установлено, что для обращения в суд с иском ФИО2 обратилась за квалифицированной юридической помощью, понесла расходы на составление искового заявления, уплатив адвокату Меленковского филиала ВОКА «Защита» Фиохиной С.А. за составление искового заявления 3000 рублей. Адвокат принимала участие в подготовке к судебному заседанию и в судебном заседании, за что ФИО2 уплачено, соответственно, 5 000 руб. и 8 000 руб., о чем представлены квитанции (л.д.41,42).

Согласно положениям решения Совета Адвокатской платы <адрес> «Об утверждении рекомендаций по назначению адвокатами гонораров за оказание юридической помощи» ( в редакции на момент рассмотрения дела), размер гонораров адвоката за оформление искового заявления составляет не менее 8000 рублей. Размер гонорара адвоката за один судодень не может быть менее 8 000 руб., независимо от длительности работы в течение дня по данному гражданскому делу.

Расходы по оплате за составление искового заявления, а также за участие представителя в суде, с учетом категории и сложности дела, являются обоснованными и необходимыми для истца с целью защиты оспариваемых прав, и понесены истцом в разумных пределах, поэтому подлежат взысканию в пользу ФИО2 в полном объеме.

Доводы Управления Пенсионного фонда о том, что бюджет Пенсионного фонда РФ не располагает средствами на оплату судебных расходов, поскольку средства Пенсионного фонда РФ имеют строго целевое назначение, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления. Ответчик по делу, в силу своего правового статуса являющийся государственным учреждением, пользуется гражданской процессуальной дееспособностью в полном объеме, как и иные юридические лица, и не относится к субъектам гражданских правоотношений, освобожденных от уплаты судебных расходов в силу закона.

На основание изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО2 в медицинский стаж для назначения пенсии по старости ранее установленного законом возраста периоды работы:

- в Кудринской участковой больнице Меленковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 16 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: М.Ю.Агашина