Решение № 2-1615/2019 2-1615/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2-1615/2019

Дело № 2-1615/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.

при секретаре Калашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, площадью 203,8 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:309, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы Беляницкого сельского поселения от 12.07.2016 № 287 объекту незавершенного строительства и земельному участку площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: <...>.

26.06.2017 истцом в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области получено разрешение на строительство, на основании которого осуществлено возведение двухэтажного жилого дома площадью 203,8 кв.м.

ФИО1 21.06.2019 обратился в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства – вышеуказанного жилого дома.

27.06.2019 истцом от Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области было получено уведомление № 37-511302-284-2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения, поскольку строение находится от юго-восточной границы земельного участка на расстоянии всего 1,85 м. вместо установленных 5 м.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением о подготовке дела к судебному заседанию к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, которое впоследствии протокольным определением суда по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается отметкой, сделанной им на справочном листе дела, в судебное заседание не явился.

Ответчики Администрация Ивановского муниципального района, Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, представили отзывы, в которых просили разрешить спор в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения требований ФИО1

Третье лицо ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, для участия в судебном заседании не явилась, посредством факсимильной связи представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо УФСГРКиК по Ивановской области, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 02.09.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в сети Интернет, своего представителя для участия в нем не направило, ранее представило отзыв, в котором, в том числе просило разрешить спор в его отсутствие. Так, из отзыва следует, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Беляницы, с кадастровым номером 37:05:010413:309, уточненной площадью 716 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В ЕГРН сведения о государственной регистрации каких-либо вещных прав на указанный земельный участок отсутствуют. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также в ЕГРН имеется непогашенная запись о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде аренды, заключенной между Управлением земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и ИП ФИО5 в пользу ФИО1 сроком с 03.08.2012 года по 02.08.2022 на основании договора № 79-2014 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.06.2014, дата регистрации 23.10.2014; соглашения от 30.09.2014 об уступке прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 79-2014 от 30.06.2014 года, дата регистрации 23.10.2014. Объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым № отсутствуют. В ЕГРН не имеется сведений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом площадью 203,8 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. В адрес Управления заявления о государственной регистрации права собственности, перехода прав собственности на спорное здание не поступало.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 79-2014 от 30.06.2014, зарегистрированного в УФСГРКиК по Ивановской области 23.10.2014, на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:309, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 16-17).

Постановлением главы Беляницкого сельского поселения от 12.07.2016 № 287 объекту незавершенного строительства и земельному участку площадью 716 кв.м. с кадастровым номером № принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: <...> (л.д. 22).

26.07.2017 ФИО1 Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства по адресу: <...> (л.д. 34-37).

Истцом осуществлено строительство жилого дома общей площадью 203,9 кв.м. в подтверждение чего суду представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, согласно которого вновь построенное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010413:309, его площадь составляет 203,9 кв.м., оно имеет 2 этажа, год завершения строительства 2019 (л.д.38-45).

Для оформления своих прав на спорный объект недвижимости истец 21.06.2019 обратился в Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 58-61), на которое 27.06.2019 года получено уведомление № 37-511302-284-2019 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения, поскольку отступ застройки от юго-восточной границы земельного участка составляет 1,85 м. (л.д.57).

Как следует из содержания публичной кадастровой карты с юго-восточной границы от земельного участка проходит дорога, соответственно истцом не соблюдено расстояние до красной линии, под которой в силу содержания п. 25 Правил землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, являющегося приложением к Решению Совета Беляницкого сельского поселения от 29.12.2012 № 141, понимается линия, обозначающая существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В силу содержания ст. 13 названных Правил, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, установленному настоящими Правилами, являются несоответствующими разрешенному виду использования (ч.1).

При этом земельные участки или объекты капитального строительства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия (ч. 2).

В случае если использование указанных в ч. 1 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и при этом несет опасность жизни и здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия, то в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (ч. 4).

Согласно тем же Правилам, для категорий земель земли населенных пунктов с разрешенным использованием, в том числе для индивидуального жилищного строительства, установлены следующие параметры разрешенного использования - этажность 3 этажа, высота с мансардным завершением до конька скатной кровли – до 14 метров, высота ограждения земельных участков до 2 метров, предельные размеры земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства от 0,04 га до 0, 20 га, отступ от границ земельного участка не менее 3 метров, отступ от красных линий не менее 5 метров, максимальный процент застройки 60.

Как следует из схемы расположения спорного домовладения, отраженной в уведомлении о несоответствии возведенного строения требованиям законодательства о строительной деятельности, непосредственно от несущей стены домовладения до границы земельного участка с юго-восточной стороны расстояние составляет 5 м., что является допустимым. Сокращение этого расстояния имеет место лишь на уровне второго этажа дома за счет конструкции балкона, имеющейся на нем. При этом названная граница земельного участка выходит на дорогу, что исключает возведение какого-либо объекта строительства по соседству с домом ФИО1 по юго-восточной границе от него.

Согласно акта экспертного исследования, выполненного ООО «Бюро независимой оценки и судебных экспертиз» №-м от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый жилой дом по адресу <...> вследствие несоответствий, указанных в уведомлении Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района от 27.06.2019, угрозы жизни и здоровью граждан не создает. В заключении также указано на то, что исследование технического состояния фундамента, несущих стен, перекрытий дома не выявило каких-либо признаков аварийного состояния объекта. Просадка фундамента, трещины, отклонения от вертикали, прогибы перекрытий и другие повреждения отсутствуют, все несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Расстояние от исследуемого здания до ближайшего здания с юго-восточной стороны больше минимально допустимого расстояния, установленного сводом правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям», следовательно, противопожарным требованиям жилой дом соответствует (л.д. 62-67).

В соответствии с п. 13 ст.1 ГрК РФ под строительством понимается строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ПП ВС и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Оценивая представленные доказательства, в том числе содержание технического плана созданного жилого дома, акт экспертного исследования ООО «Бюро независимой оценки и судебных экспертиз», нахождение земельного участка в аренде у истца, прихожу к выводу, что возведение жилого дома, расположенного по адресу: <...>, произведено с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку расстояние от юго-восточной границы земельного участка составляет 1,85 м., что не соответствует требования ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние равным 5 м. Однако с учетом результатов экспертного исследования, свидетельствующих об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствия доказательств, подтверждающих причинение строением вреда окружающей среды, объектам культурного наследия, тот факт, что сокращение расстояния от строения до красной линии (дороги) произошло ввиду строительства балкона на уровне второго этажа объекта, совершения истцом действий во внесудебном порядке, направленных на его легализацию, требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010413:309, по адресу <...>, площадью 203,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В.Алексеева

В окончательной форме решение суда принято 18.09.2019 года