Решение № 2А-379/2021 2А-379/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-379/2021

Дело № 2а-379/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 29 июня 2021 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гафаровой А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Величко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просила взыскать с него недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 4 рубля 00 копеек, пеня в размере 0 рублей 01 копейка; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поседений: налог в размере 439 рублей 00 копеек; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поседений: налог в размере 400 рублей 00 копеек, пеня в размере 0 рублей 79 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 141 962 рублей 00 копеек, пеня в размере 281 рубля 56 копеек. Всего на общую сумму 143 087 рублей 36 копеек.

В обоснование иска указано, что административный ответчик являлся и является собственником: квартиры, расположенной по адресу: 457000, Россия, <адрес>, с кадастровым номером №, с площадью 99,40 кв.м., дата регистрации права 27 июля 1999 года, дата утраты права 05 декабря 2013 года; комплекса сервисного обслуживания водителей, состоящего из одноэтажного здания операторной с примыкающим навесом над топливно-раздаточными колонками, три резервуара с общим объемом 150 м. куб., инвентарный номер: 3397, литер: А, Г, 1, 2, 3. Этажность 1, находящийся по адресу: 457008, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 150 кв. м., дата регистрации права 04 декабря 2007 года, дата утраты права 17 марта 2020 года; ТП № 3134 «П», находящегося по адресу: 457016, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 2, дата регистрации 04 декабря 2007 года, дата утраты права 17 марта 2020 года; сооружения – воздушная линия электроснабжения – 10 кВ, протяженность 786 м, инвентарный номер; 3397, литер: Л, находящейся по адресу: 457000, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 786, дата регистрации права 04 декабря 2007 года, дата утраты права 17 марта 2020 года; земельного участка, находящегося по адресу: 457006, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 5500, дата регистрации права 01 декабря 2007 года, дата прекращения права 17 марта 2020 года.

Руководствуясь положениями ч. 2, 3 ст. 52, ст. 362 НК РФ налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика сумму земельного налога за 2019 год и направил в его адрес с помощью информационного ресурса «Личный кабинет налогоплательщика» от 03 августа 2020 № 24558546, в котором содержится расчет налога, а также сведения о необходимости уплатить исчисленную сумму налога до 01 декабря 2020 года. Сумма задолженности по земельному налогу за 2019 год, подлежащая уплате, составляет 141 962 рубля 00 копеек. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком земельный налог за 2019 год уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня за период с 02 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года в сумме 281 рубля 56 копеек.

Налоговый орган в отношении недвижимого имущества налогоплательщика в соответствии с ч. 2, 3 ст. 52, ст. 362 НК РФ исчислил сумму имущественного налога за 2019 год и направил в его адрес с помощью информационного ресурса «Личный кабинет налогоплательщика» сводное налоговое уведомление от 03 августа 2020 № 24558546, в котором содержится расчет налога, а также сведения о необходимости уплатить исчисленную сумму налога до 01 декабря 2020 года.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 31 НК РФ, с помощью информационного ресурса «Личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику направлено требование об уплате налога, пени и штрафа от 16 декабря 2020 года № 57107, которое до настоящего времени исполнено частично.

Срок исполнения требования от 16 декабря 2020 № 57107 – 19 января 2021 года, сумма задолженности по требованию превышает 10000 рублей 00 копеек, следовательно, срок обращения в суд с заявлением о взыскании – 19 июля 2021 года Мировым судьей судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области 02 февраля 2021 вынесен судебный приказ, следовательно, налоговым органом соблюден срок для обращением за взысканием задолженности. В виду поступивших возражений от налогоплательщика, судьей судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области 04 марта 2021 года вынесено определение об отмене судебного приказа.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, просил провести судебное заседание в его отсутствие, о чем указал в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 НК РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела судом установлено, что в собственности административного ответчика находились квартира, расположенная по адресу: 457000, Россия, <адрес>2, с кадастровым номером №, с площадью 99,40 кв.м., дата регистрации права 27 июля 1999 года, дата утраты права 05 декабря 2013 года; комплекс сервисного обслуживания водителей, состоящего из одноэтажного здания операторной с примыкающим навесом над топливно-раздаточными колонками, три резервуара с общим объемом 150 м. куб., инвентарный номер: 3397, литер: А, Г, 1, 2, 3. Этажность 1, находящийся по адресу: 457008, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 150 кв. м., дата регистрации права 04 декабря 2007 года, дата утраты права 17 марта 2020 года; ТП № 3134 «П», находящийся по адресу: 457016, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 2, дата регистрации 04 декабря 2007 года, дата утраты права 17 марта 2020 года; сооружение – воздушная линия электроснабжения – 10 кВ, протяженность 786 м, инвентарный номер; 3397, литер: Л, находящеяся по адресу: 457000, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 786, дата регистрации права 04 декабря 2007 года, дата утраты права 17 марта 2020 года; земельный участок, находящийся по адресу: 457006, Россия, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 5500, дата регистрации права 01 декабря 2007 года, дата прекращения права 17 марта 2020 года.

В связи с чем, ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, а также земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В пункте 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пункт 1 ст. 389 НК РФ к объекту налогообложения относит земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

В статье 401 НК РФ указано, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Применению подлежат ставки, указанные в законе в редакции, действующей на момент начисления налога (ст. 406 НК РФ).

В соответствии со ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 3 ст. 52 НК РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Также в порядке п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов дела следует, что налоговым уведомлением № 24558546 от 03 августа 2020 года был произведен расчет транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц в отношении указанного выше имущества (л.д. 7).

В налоговом уведомлении № 24558546 от 03 августа 2020 года был указан срок его исполнения - не позднее 01 декабря 2020 года.

Также налоговым органом в материалы дела было представлено требование № 57107 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 16 декабря 2020 года в общей сумме задолженности 149 065 рублей 23 копеек, в том числе по налогам 142 805 рубля 00 копейки, которым предлагалось ФИО2 в срок до 19 января 2021 года погасить задолженность (л.д. 9).

Мировым судьей судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области 02 февраля 2021 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по вышеперечисленным налогам за 2019 год в размере 141 962 рублей 00 копеек (л.д. 41).

На основании ч. 1 ст. 63 КАС РФ, в целях правильного рассмотрения дела, судом было предложено МИФНС № 15 представить доказательства направления и (или) вручения административному ответчику налогового уведомления и требования об уплате налога.

В письме от 26 апреля 2021 года исполняющая обязанности начальника МИФНС № 15 ФИО1 сообщила, что требование № 57107 было сформировано и выгружено в «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» и приложен скриншот страницы личного кабинета налогоплательщика на имя ФИО2 (л.д. 52).

Между тем, из представленных суду доказательств не представляется возможным установить факт надлежащего направления в адрес ФИО2 требования № 57107, поскольку в скриншоте страницы личного кабинета отсутствуют сведения о дате размещения требования в личном кабинете.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, что установлено ч. 4 ст. 289 КАС РФ.

Из буквального толкования положений ч. 1 ст. 48 НК РФ, ч. 1 ст. 286 КАС РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога только после направления требования об уплате налога.

Суд предоставил возможность МИФНС № 15 реализовать свои процессуальные права и представить доказательства соблюдения установленного порядка взыскания задолженности с ФИО2, однако, достаточных и бесспорных доказательств направления требования № 57107 в адрес ФИО2 представлено не было.

Таким образом, поскольку административный истец не представил доказательства соблюдения процедуры взыскания задолженности по налогу, доводы искового заявления в указанной части заслуживают внимания. Не соблюдение процедуры взыскания, в данном случае не направление требование № ФИО2, препятствует МИФНС № 15 обратиться в суд с иском о взыскании указанной в требовании задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 года.