Решение № 2А-2394/2017 2А-2394/2017~М-2826/2017 М-2826/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2394/2017

Дело № 2а-2394/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2017 года г.Пенза.

Ленинский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Миллер С.А. при секретаре Мельниковой Я.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» о признании общественной организации прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с административным иском к Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» о признании общественной организации прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что решение о государственной регистрации Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области Дата Сведения о государственной регистрации общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области Дата за основным государственным регистрационным номером 1055800026193. Место нахождения общественной (Организации: Адрес

В соответствии с п. Номер раздела Номер Устава, утвержденного Дата целями деятельности Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» являются:

содействие в защите и реализации гражданских прав и социального, культурного развития азербайджанцев и выходцев из Азербайджанской Республики, проживающих в г.Пензе и Пензенской области;

сохранение и развитие национальных традиций, самобытности и языка, культурного наследия азербайджанцев, проживающих в г.Пензе и

Пензенской области;

укрепление межнациональных отношений и дружбы между народами Российской Федерации и Азербайджанской Республикой,

участие в реализации национально-культурных программ, развитие национальной культуры и традиций азербайджанцев в различных формах (культурные центры, общины, фонды и иные формирования, способствующие активности и самодеятельности азербайджанцев, участию в благотворительности, охране памятников истории и культуры, кладбищ, становлению национального образования) и т.д.

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, является Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности, - председателем Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» значится ФИО, который скончался Дата

Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области юстиции в 2015 году направлялась почтовая корреспонденция в адрес Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс», которая была возвращена органом почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о новом руководителе Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» и новом адресе в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области не были представлены.

В апреле 2017 года Пензенской областной общественной организацией «Азербайджанский конгресс» не представлен отчет по форме Номер утвержденной приказом Минюста РФ от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и не исполнена обязанность по предоставлению информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

14.04.2017г. Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области были направлены письма в адрес учредителей Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс». Однако ответы на письма в указанный срок не поступили.

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области просило признать Пензенскую областную общественную организацию «Азербайджанский конгресс» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на административном иске настаивал.

Представитель Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен в соответствии со ст. 96 КАС РФ по месту нахождения- адресу юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 54 Гражданского кодекса РФ). Пензенская областная общественная организация «Азербайджанский конгресс», извещенная по месту нахождения, несет риск наступления последствий совершения или несовершения соответствующих действий (несообщение об изменении места нахождения, неполучение корреспонденции).

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, привлеченного к участию в деле заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что Дата общим собранием учредителей было принято решение о создании Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс», утверждены устав общественной организации, место нахождения постоянно действующего руководящего органа общественной организации: Адрес

18.10.2005г. Управлением Федеральной налоговой службы Пензенской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером Номер о регистрации Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс». Место нахождения: Адрес

24.10.2005г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области осуществлена государственная регистрация Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский

конгресс».

Председатель Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» - ФИО.

В 2015 году почтовая корреспонденция, направленная Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области в адрес Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» Адрес ), была возвращена органом почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В апреле 2017 года Пензенской областной общественной организацией «Азербайджанский конгресс» в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области не представлен отчет по форме Номер утвержденной приказом Минюста РФ от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также не представлена информация о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе общественной организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Письмом Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области от 18.04.2017г. учредителям Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» ФИО2 и ФИО1 было предложено в срок до 31.05.2017г. проинформировать Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области о деятельности общественной организации в 2016 году, высказать мнение о дальнейшей работе в 2017 году, необходимости выбора нового руководителя общественной организации.

В срок до 31.05.2017г. информация о деятельности Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» в 2016, 2017 г.г., руководителе общественной организации в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области не поступила.

Дата . ФИО умер, что подтверждается сведениями отдела учета, обработки и хранения документов (архив ЗАГС) Управления ЗАГС Пензенской области (запись акта о смерти Номер от Дата .).

В Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о руководителе Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс», действительном месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, адресе общественной организации не представлены.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определены Федеральным законом «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 18.07.2003г. №14-П изложена правовая позиция о том, что ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической

ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Доказательств того, что деятельность Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» как юридического лица фактически не прекращена, суду не представлено.

Управлением Министерства юстиции РФ в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» в адрес учредителей Пензенской областной общественной организацией «Азербайджанский конгресс» направлялись письма с предложением в срок до 31.05.2017г. представить информацию о продолжении деятельности организации, о руководителе организации. Однако данные сведения в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области не представлены.

Пензенской областной общественной организацией «Азербайджанский конгресс» на протяжении 2016, 2017 г.г. не исполнялись обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных

объединениях», что является существенным нарушением и достаточным основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Признание Пензенской областной общественной организаций «Азербайджанский конгресс» прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской областной общественной организации «Азербайджанский конгресс» о признании общественной организации прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пензенскую областную общественную организацию «Азербайджанский конгресс» (государственный регистрационный номер Номер в Едином государственном реестре юридических лиц) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2017г.

Судья С.А. Миллер