Решение № 2А-309/2023 2А-309/2023~М-204/2023 М-204/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-309/2023

Дело № 2а-309/2023

УИД № 29RS0010-01-2023-000455-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Большаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 9 300 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 15 марта 2021 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, которое не обеспечило надлежащих условий содержания.

Так, в период с 20 по 28 декабря 2022 года ФИО1 содержался в камере штрафного изолятора № 2, в которой отсутствовало горячее водоснабжение, деревянное покрытие на полу, ограждение санитарного бокса полноценной дверью. Также окно имело щели, из которых поступал холодный воздух, в результате чего административный истец заболел; унитаз был заменен чашей «Генуя»; по причине неправильного крепления место для сидения было очень узким.

Определением суда от 14 апреля 2023 года в дело в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

В судебном заседании ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал. Показал, что в указанный выше период тара для использования горячей воды не выдавалась, в течение трех дней ему был прописан постельный режим. Также пояснил, что его обращение в суд с настоящим иском не связано с причинением вреда жизни и здоровью.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражений. Дополнительно указала на то, что истцом не доказан факт причинения морального вреда, а также не представлено доказательств физических и нравственных страданий в результате действий (бездействия) административных ответчиков, что одним из ключевых моментов возложения материальной ответственности за действия (бездействия) должностных лиц учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, является признание таких действий (бездействия) незаконными в установленном законом порядке. Основанием для наступления ответственности являются незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, в результате которых был причинен моральный вред. Недоказанность обстоятельств противоправности действий лица, причинившего вред, исключает возможность возложения ответственности на соответствующий орган, выступающий от имени казны Российской Федерации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допрошенных в судебном заседании в качестве специалистов Ф. и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в г.Риме (статья 3 Конвенции).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 13 УИК РФ предусмотрены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в соответствии с которыми в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 15 марта 2021 года ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, являющейся исправительной колонией строгого режима, наказание по приговору *** от 23 декабря 2019 года в виде лишения свободы сроком 12 лет 9 месяцев.

С 12 апреля 2021 года административный истец состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и как склонный к побегу; с 14 сентября 2021 года - содержится в строгих условиях

В период с 11 июля 2022 года по 19 декабря 2022 года в связи с этапированием в ФКУ СИЗО-1 г.Москвы УФСИН России по г.Москве административный истец в исправительной колонии не находился.

По прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области из следственного изолятора г.Москвы 20 декабря 2022 года ФИО1 водворен в камеру штрафного изолятора № 2, в которой содержался до 28 декабря 2022 года.

28 декабря 2022 года административный истец переведен в камеру № 10 штрафного изолятора.

Настаивая на присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, ФИО1 исходит из того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области не обеспечило жилищно-бытовые, санитарно-гигиенические, эпидемиологические условия отбывания наказания, отвечающие установленным законом требованиям, в связи с чем истец претерпел нравственные и физические страдания, находился в обстоятельствах, унижающих его честь и достоинство.

С приведенным доводом о нарушении условий содержания истца как осужденного к лишению свободы, выразившемся в необеспечении горячим водоснабжением, суд согласен.

Как уже указано выше, исходя из положений статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, вступившим в законную силу 17 июля 2022 года, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

До введения в действие указанных выше Правил вопросы реализации исправительными колониями предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей регламентировались Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 16 декабря 2016 года (далее – Правила).

Согласно положениям статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Абзацем двенадцатым пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, установлена обязанность осужденного соблюдать правила личной гигиены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Материалами дела подтверждается и представителем ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области не оспаривается, что в период содержания ФИО1 в штрафном изоляторе с 20 по 28 декабря 2022 года камера № 2 не имела горячего водоснабжения по причине отсутствия соответствующих инженерно-технических сетей с момента строительства здания ПКТ и ШИЗО.

Отсутствие горячего водоснабжения в камере ШИЗО свидетельствует об обоснованности утверждения ФИО1 о невозможности поддержания личной гигиены в надлежащем состоянии, при этом выдача по требованию горячей воды в кружке не восполняло в полном объеме отсутствие централизованно подаваемой к установленному непосредственно в камере штрафного изолятора сантехническому оборудованию горячей воды.

Посещение административным истцом бани два раза в неделю, как это предусмотрено распорядком дня осужденных, по мнению суда, не обеспечивало соблюдение требований ежедневной личной гигиены.

Таким образом, довод административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившемся в необеспечении возможности поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены ввиду отсутствия горячего водоснабжения в камере штрафного изолятора, нашел свое подтверждение. Данное нарушение в отношении истца допускалось в заявленный им период с 20 по 28 декабря 2022 года.

Строительство и введение в эксплуатацию зданий исправительного учреждения в 1985 году, то есть в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), которыми подводка горячей воды не предусматривалась, не освобождает ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от обязанности оснастить жилые помещения колонии горячим водоснабжением. Обстоятельств, препятствующих переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту зданий и помещений исправительной колонии, с целью создания осужденным условий содержания, предусмотренных действующим в период возникновения спорных правоотношений законодательством, по делу не установлено.

В остальной части с доводами о ненадлежащих условиях содержания суд согласиться не может.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Минюста Российской Федерации № 130-ДСП от 2 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» камеры ШИЗО исправительной колонии строгого режима оборудуются: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием из расчета 1 кровать на 1 человека, столом для приема пищи, санитарным узлом, состоящим из унитаза, отделенного от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальником), окном - форточкой.

Согласно разделу 13 «Общие требования, состав, площади, размещение и оборудование помещений здания общежития для проживания осужденных на неохраняемой территории в ИК общего и строгого режима, ВК» СП 308.1325800.2017 уборные в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных, умывальные – одним умывальником на 15 осужденных. Допускается замена унитазов на чаши «Генуя».

В рассматриваемом случае в камерах ШИЗО и ПКТ санитарные узлы отделены от жилой зоны экраном высотой 1,3 метра с закрывающейся дверцей и укомплектованы санитарным прибором типа чаши «Генуя» с исправной системой смыва. Данные устройства в достаточной мере обеспечивают соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования в случаях проявления лицами, содержащимися в строгих условиях, актов вандализма. Имеющиеся в камерах перегородки служат ограждением санитарного узла и обеспечивают необходимую приватность.

Поскольку действующее законодательство допускает отделение санитарной зоны от основного помещения камеры штрафного изолятора экраном высотой 1 метр и замену унитаза на чашу «Генуя», утверждение ФИО1 о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившемся в отсутствии в камере № 2 штрафного изолятора полноценной двери, отделявшей санитарную зону от жилой части камеры, и установке чаши «Генуя» вместо унитаза, не основано на законе и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца как осужденного к лишению свободы приведенными им обстоятельствами.

Также несостоятелен довод об отсутствии напольного покрытия (деревянного настила).

Из материалов дела усматривается, что в 2018 году в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области установлены самонивелирующие наливные полы, что допускается Сводом правил СП-308.1325800.2017.

Утверждение административного истца о том, что места для сидения очень узкие не соответствует действительности, поскольку мебель, инвентарь и предметы хозяйственного обихода в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области в полном объеме соответствуют приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительно системы».

Камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы окнами, обеспечивающими естественное освещение, а также лампами дневного и ночного освещения.

В помещениях камер ШИЗО и ПКТ колонии имеется приточно-вытяжная вентиляция с автоматическим контролем и подогревом воздуха, а также естественная - в виде системы «открытия-закрытия» окон, при этом осужденные могут самостоятельно открывать окно для проветривания.

Довод ФИО1 о низкой температуре и сквозняке в камере № 2 ШИЗО ничем не подтверждается, на момент проведения Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Управлением ФСИН России по Архангельской области таких признаков не обнаружено.

Из акта обследования камер блока строгих условий отбывания наказания, проведенного Управлением ФСИН России по Архангельской области, следует, что для естественного освещения в камерах ШИЗО и ПКТ имеются оконные проемы размерами не менее 1,8 кв.м., с внутренней стороны огражденные одной металлической решеткой, оборудованные стеклопакетом.

Все стекла оконного блока находятся в целостном состоянии и обеспечивают достаточный доступ дневного света. Размеры и конструкция оконных проемов соответствуют требованиям нормативных документов.

Все камеры ШИЗО находятся в удовлетворительном состоянии, оборудованы мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода и соответствуют требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512.

Мебель и инвентарь в камерах ШИЗО находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют установленным требованиям.

Ведра, дезинфицирующие средства и инвентарь, необходимые для проведения уборки, имеются в наличии, находятся в удовлетворительном состоянии и выдаются ежедневно в соответствии с распорядком дня осужденному, ответственному за уборку в камерах ШИЗО и ПКТ.

Из представленных в материалы дела журнала № 430 учета температурного режима в помещениях ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, а также актов проверки санитарно-бытового состояния жилых и коммунально-бытовых объектов исправительной колонии усматривается, что температурный режим в камерах ШИЗО и ПКТ соблюдался, помещения столовой, банно-прачечного комплекса, здания штрафного изолятора и помещений камерного типа находились в удовлетворительном состоянии. В связи с проведением профилактических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на всех объектах учреждения систематически проводились дезинфекционные мероприятия с использованием дезинфицирующих средств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 этой же статьи).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Согласно пункту 162 Правил внутреннего распорядка медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Осужденные, получающие лечение в амбулаторных условиях, размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Материалами дела подтверждается и административным истцом не оспаривается, что инвалидом или лицом, нуждающимся в мерах реабилитации, он не является.

На дату поступления в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области у истца диагностированы: F48.0 и гипермобильность плечевых суставов.

Позднее у ФИО1 также диагностированы: привычный вывих левого плечевого сустава, хронический генерализованный пародонтит легкой степени тяжести и острый фарингит.

Из медицинской карты осужденного усматривается, что в спорный период с 20 по 28 декабря 2022 года административный истец за медицинской помощью не обращался, жалоб на состояние здоровье, в том числе связанных с простудой от него не поступало; ФИО1 систематически осматривался врачом на предмет возможности содержания в строгих условиях отбывания наказания; клинических показаний к смягчению режима его содержания не имелось.

С учетом изложенного, принимая во внимание заявление истца о том, что его обращение в суд с настоящим иском не связано с причинением вреда жизни и здоровью, суд находит доводы о необеспечении ему безопасных условий содержания в ИУ, выразившемся в содержании в камере ШИЗО с низкой температурой и сквозняком, надуманными, объективно ничем не подтверждающимися.

В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение от 4 июня 2009 года № 1005-О-О).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.

В соответствии со статьей 151 (абзац 1) ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Закрепив в приведенной норме общий принцип компенсации морального вреда, законодатель не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации (Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2001 года № 252-О).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (пункт 2).

Таким образом, перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

По настоящему делу судом установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области административный истец содержался в условиях, не отвечающих установленным требованиям.

В частности, ФИО1 в течение 9 дней не был обеспечен горячим водоснабжением.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате нарушений условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области нарушены личные неимущественные права (нематериальные блага) истца, гарантированные законом.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения, степень вины исправительной колонии, являющейся бюджетным учреждением, продолжительность нарушения 9 дней, а также то, что отсутствие горячего водоснабжения в камере штрафного изолятора не привело к наступлению вреда его жизни и здоровью, суд считает, что размер компенсации 500 рублей соответствует характеру и объему причиненных истцу нравственных страданий и отвечает требованиям разумности, справедливости, соразмерности.

Допущенное нарушение в целом является незначительным, альтернативные меры по обеспечению осужденных горячей водой частично администрацией колонии предприняты.

Сумму компенсации следует взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как главного распорядителя бюджетных средств, выделенных государством на содержание учреждений уголовно-исполнительной системы.

Также с учетом предмета судебной проверки суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 20 по 28 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 (Пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>);

ИНН: <***>, КПП: 290501001;

Лицевой счет в УФК: <***>;

Банк: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск;

БИК: 011117401;

Номер счета банка получателя средств: 40102810045370000016;

ОКТМО: 11708000;

КБК: 32000000000000000000; аналитический код «0023» (указывается в поле 22);

Получатель: ФИО1, ***, номер счета получателя средств №.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 9 августа 2023 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова