Решение № 2-632/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-231/2025(2-1601/2024;)~М-1419/2024

УИД 68RS0015-01-2024-002467-31

Дело № 2-632/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Моршанск

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, стаж службы составил <данные изъяты>, был уволен по ограниченному состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ. он с женой проживал в аварийном и подлежащем сносу доме по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ проживает по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, с обязательством о сдаче жилого помещения, принадлежащего на праве собственности администрации <адрес>, после получения выплаты.

В ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили о необходимости собрать все документы на получение социальной единовременной выплаты, после чего он был снят с очереди в связи с тем, что в обязательстве о сдаче квартиры не отражена единовременная социальная выплата. Ранее выдавали только такие обязательства, которые распространялись на все выплаты, связанные с жилищными вопросы. Ссылаясь на то, что дом, в котором он проживает, построен из цементно-стружечной плиты, а перегородки из гипсокартона, квартира требует постоянного наблюдения и ремонта, а ходить с молотком пенсионеру с хроническими заболеваниями, полученными во время службы, очень трудно, ФИО1 обратился в суд и просит восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснил, что заседание экспертно-жилищной комиссии было проведено в его отсутствие. О результатах заседания ему стало известно в конце ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он не обращался в суд, т.к. занимался лечением имеющихся у него хронических заболеваний. Квартиру, в которой проживает в настоящее время, планирует сдать, имеется обязательство о сдаче. Квартира не является аварийной, однако, стены квартиры из гипсокартона, поэтому она холодная. На момент расселения он не отказался от нее в связи с тем, что негде было жить.

Представитель ответчика УМВД РФ по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, поддержала представленные ранее письменные возражения, из которых следует, что истцом пропущен срок обращения в суд. ФИО1 решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был снят с учета лиц, принятых в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Осведомленность истца о его снятии с учета подтверждается его же обращениями в УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что истец был осведомлен о снятии в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, трехлетний срок исковой давности пропущен истцом более чем на два года, а его требования подлежат оставлению без удовлетворения. Кроме того, согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МОМВД России «Моршанский», с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был принят на учет лиц в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека (он, супруга ФИО6). Основанием принятия ФИО1 на учет послужили: - часть 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - сотрудникам, гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до ДД.ММ.ГГГГ, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., которое с ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. На основании решения о предоставлении жилого помещения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м, а также заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы, подтверждающие предоставление ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м, предоставлены истцом в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датами их выдачи. В связи с тем, что ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м и на каждого члена его семьи приходилось по 26,45 кв.м. общей площади жилого помещения, что значительно более учетной нормы в 15 кв.м, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета лиц, принятых в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека (он, супруга ФИО6). Доводы истца о том, что предоставленное ему в ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилое помещение не пригодно для проживания в нарушение статьи 56 ГПК РФ не подтверждены. Обязательство о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не препятствует приватизации занимаемого в настоящее время жилого помещения, что следует из положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Более того, указанное обязательство не поименовано ни в ЖК РФ, ни в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, следовательно, не влияет на право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Государство реализует свою обязанность по обеспечению граждан, не способных самостоятельно обеспечить себя жилым помещением (статья 40 Конституции РФ) в различных формах (жилое помещение, денежные средства, земельный участок...) по выбору гражданина со снятием с учетов на получение иных форм улучшения жилищных условий. Просят применить срок исковой давности, а исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вопрос о разрешении исковых требований отнесла на усмотрение суда, при этом пояснила, что истцу была предоставлена квартира в рамках реализации программы «переселение из ветхого жилья». С ФИО1 был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ. В учетном деле имеются обязательства о сдаче жилого помещения, которое было им дано, как она полагает, в связи с тем, что он находился в очереди на получение социальной выплаты. Соответственно, после получения выплат, необходимо было вернуть квартиру муниципалитету. Сведений об аварийности данной квартиры в Администрации <адрес> не имеется. ФИО1 имеет право на приватизацию квартиры, данное им обязательство его в этом праве не ограничивает.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается справкой МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по ограниченному состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника УМВД России по <адрес> на основании заявления истца и решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол №), ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из содержания протокола № следует, что на момент постановки на учет, истец с супругой были зарегистрированы в квартире, предоставленной по договору социального найма, по адресу: <адрес>. Согласно акту технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение не отвечало санитарным и техническим требованиям. Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности кроме указанного, ФИО1 и его супруга ФИО6 не имеют.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гражданам жилых помещении в домах №, № по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес> на 2012 года», по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде ФИО1 предоставлена на семью из 2 человек <адрес><адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого истцу было предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение (квартира), состоящее из двух комнат общей площадью 52,90 кв.м, в том числе жилой 32,60 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена жена ФИО6

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал обязательство о сдаче предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения (квартиры), находящегося в муниципальной собственности, в 2-месячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке.

Обязательство о сдаче вышеуказанного жилого помещения повторно было дано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день аналогичное обязательство было дано и ФИО6

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета лиц, принятых в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из содержания протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России ФИО1 с семьей в составе 2 человека (он и супруга ФИО6), послужили регистрация и проживание ФИО1 и Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения (с обязательством о сдаче жилого помещения после получения выплаты) в квартире, принадлежащей на праве собственности Администрации <адрес> общей площадью 52,9 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> с заявлением, в котором просил пересмотреть вопрос о его снятии с учета в ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в восстановлении на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Аналогичный ответ был дан истцу и на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с решениями жилищно-бытовой комиссии, истец ФИО1 обратился в суд с требованиями о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" данного пункта Правил).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

По смыслу приведенных нормативных положений, при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, последний обязан представить в комиссию документы, подтверждающие такие изменения, тогда как комиссия оценивает названные изменения с точки зрения наличия либо отсутствия у сотрудника оснований состоять на учете для получения единовременной выплаты и в случае утраты сотрудником оснований для получения единовременной выплаты принимает решение о снятии сотрудника с учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что обеспеченность жильем на момент принятия решения ЖБК о снятии истца с учета была определена ответчиком верно и составила более чем по 15 кв. м на ФИО1 и его супругу (из расчета общей площади <адрес><адрес><адрес> 52,9 кв.м/2= 26,45 кв.м на каждого члена его семьи). С учетом обеспеченности истца и его супруги жилой площадью в размере более установленной нормы, оснований не согласиться с решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> о снятии истца с учета лиц, принятых в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановить ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, у суда не имеется.

Учитывая, что основанием для снятия истца с очереди послужило его обеспеченность жильем на момент принятия решения ЖБК, утверждение истца о том, что основанием для снятия его с очереди послужило отсутствие в его обязательстве о сдаче квартиры сведений о единовременной социальной выплате, суд признает необоснованными.

Доводы истца о том, что дом, в котором он проживает, построен из цементно-стружечной плиты, а перегородки из гипсокартона, в связи, с чем квартира требует постоянного наблюдения и ремонта, основанием для удовлетворения заявленных исковых требований также не являются. Данных о том, что дом и квартира истца являются не пригодными для проживания в настоящее время, либо являлись такими на момент принятия решения жилищной комиссией, материалы дела не содержат.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета лиц, принятых в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> с заявлением, в котором просил пересмотреть вопрос о его снятии с учета в 2018 году.

Таким образом, истец знал о нарушении своего права не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным определить началом течения срока исковой давности ДД.ММ.ГГГГ, который закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, то истец обратился в суд по истечении срока исковой давности.

При этом нахождение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении (в том числе с учетом имеющихся у него заболеваний) не является основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с иском, поскольку это не препятствовало ему обратиться в суд в течение предусмотренного законом срока. Доказательств, что он болел тяжелым заболеванием и находился в беспомощном состоянии, суду не представлено.

Принимая во внимание, что на момент обращения с настоящим иском в суд срок исковой давности истцом уже был пропущен, учитывая то обстоятельство, что пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, в силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к УМВД России по <адрес> (ОГРН № о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А.Комарова

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А.Комарова