Решение № 2-56/2019 2-56/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-56/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Малинина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харламовой К.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Плавский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области гражданское дело №2-56/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Плавский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Плавский район о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., с верандой площадью ... кв.м., жилой пристройкой (столовой) площадью ... кв.м., жилой пристройкой (кухней) ... кв.м., санузлом площадью ... кв.м., мансардой площадью ... кв.м., с сараем площадью ... кв.м. Исковые требования истец мотивирует тем, что ее мать ФИО начала строительство дома на земельном участке, предоставленном ей в аренду под строительство жилого дома. Не достроив дом, она ДД.ММ.ГГГГ умерла. На основании решения суда от 21.09.2008 ей досталось наследство от матери – недостроенный дом, находящийся по <адрес>, площадью застройки ... кв.м. В период с февраля 2009 года по май 2018 года она за средства ее семьи и своими силами достроили дом, в дом подвели природный газ, воду, электричество и установили приборы учета. Чтобы зафиксировать факт постройки дома она обратилась в БТИ с просьбой о проведении инвентаризации дома. По результатам инвентаризации площадь всех частей здания составила ... кв.м. и жилой площадью ... кв.м., веранда площадью ... кв.м., жилая пристройка (столовая) площадью ... кв.м., жилая пристройка (кухня) ... кв.м., санузел площадью ... кв.м., мансарда площадью ... кв.м., сарай площадью ... кв.м.. Для присвоения дому почтового адреса, она обратилась в администрацию МО Плавский район, но для этого у нее потребовали разрешение на строительство дома. Данных документов она не нашла. В последующем она обратилась в администрацию МО Плавский район с просьбой продать земельный участок, но также получила отказ. Затем она обратилась с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, и заключила в 2018 году договор аренды. После этого она снова написала заявление в администрацию с просьбой предоставить ей земельный участок в собственность, но ей было отказано и объяснено, что предоставить земельный участок возможно только при завершении строительства и регистрации права собственности на дом. Она обратилась в МФЦ для регистрации права на дом, но ей указали на несоответствие площади дома, указанном в свидетельстве на право собственности недостроенного дома от 24.02.2009, где указано, что общая площадь застройки составляет ... кв.м., а в техническом паспорте на построенный дом, составленном 08.05.2018, указана общая площадь жилого дома ... кв.м., т.е. несоответствие на ... кв.м. и в этой связи ей отказано в регистрации права собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, и просила удовлетворить их по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Плавский район по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме с учетом результатом проведенной по делу экспертизы.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета исковых требований, на стороне ответчика ФИО3 и ФИО4 не явились. Представили заявление о рассмотрении дела без их участия. Также в заявлении указали, что признают исковые требования истца в полном объеме и не возражают против их удовлетворения в полном объеме

Суд в соответствии с чч.3-5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, мнение представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 ст.222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.25 Постановления №10 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.30.1 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из копии постановления Администрации МО «Плавский район» Тульской области от 12.11.1998 №675 следует, что ФИО выделен земельный участок площадью ... кв.м. в районе <адрес> в аренду на период строительства индивидуального жилого дома. Данным постановлением обязали индивидуального застройщика: оформить строительный паспорт на застройку земельного участка в течение 3-х месяцев со дня подписания данного постановления; по завершению строительства, зарегистрировать, возведенное строение в органах БТИ и органах архитектуры с оформлением документов о сдаче в эксплуатацию и о праве собственности на землю. Предупрежден застройщик о том, что он обязан приступить к освоению земельного участка в течение одного года с момента принятия постановления и вести работы с таким расчетом, чтобы все постройки были закончены в течение не более 5 лет.

Согласно решению Плавского районного суда Тульской области от 21.02.2008 года, вступившему в законную силу 03.03.2008, 15.04.2007 ФИО умерла и судом за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования по закону, на незавершенный строительством жилой дом, имеющий инвентарный № в техническом паспорте, расположенный на <адрес>.

ФИО1 зарегистрировала свое право на указанный в решении суда объект незавершенного строительства согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии постановления Администрации МО Плавский район от 07.12.2017 №1474 следует, что предварительно согласовано ФИО1 предоставление в аренду без проведения торгов на срок 3 года указанного выше земельного участка площадью ... кв.м. однократно для завершения строительства объекта при условии проведения его работ по образованию указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

02.02.2018 между Администрацией МО Плавский район и ФИО1 заключен договор аренды №04/215 указанного выше земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с находящимся на нем объектом незавершенного строительства.

Судом из материалов дела и объяснений сторон установлено, что истцом указанный выше объект незавершенного строительства – жилой дом в настоящее время построен.

Из технического паспорта, выданного ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», на жилой дом, расположенный по <адрес>, по состоянию на 08.05.2018 дом построен в 2010 году, имеет общую площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м.

Для узаконения произведенной самовольной постройки жилого дома истец обращалась в администрацию муниципального образования Плавский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию самовольно возведенного строения на земельном участке, площадью ... кв.м. по <адрес>.

Как следует из уведомления Администрации муниципального образования Плавский район от 06.07.2018 №11-39/4513 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, причиной отказа послужили следующие причины: отсутствие разрешения на строительство объекта, градостроительного плана земельного участка, документы подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, технический план объекта капитального строительства.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением суда от 22.03.2019 по делу назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «...» №22840 от 26.04.2019 самовольно возведенный жилой дом, расположенный по <адрес>, с инвентарным №, общей площадью ... кв.м. отвечает санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим и экологическим нормам, а также градостроительным за исключением требований п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части расстояния по санитарно-бытовым условиям до соседнего участка, однако данное нарушение является незначительным в условиях сложившейся застройки, поскольку расположение обследуемого жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает интересы третьих лиц, расстояния от обследуемого жилого дома до ближайших объектов застройки соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Оценивая заключение судебной строительной экспертизы ООО «...» от 26.04.2019, суд признает его относимым и допустимым доказательством по делу, отвечающим требованиям ст.86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования, содержит четкие ответы на поставленные судом перед экспертом вопросы и основаны на всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Заключение судебной экспертизы составлено экспертом, имеющим необходимый стаж работы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение не содержит каких-либо противоречий, неполных и неясных для суда сведений, является полным, понятным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, сомнений в его объективности у суда не имеется и оснований для этого суду не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Доказательства, которые бы опровергали или ставили под сомнение вывод указанного экспертного заключения, сторонами, в том числе ответчиком, не представлены.

Таким образом, на основании изложенного суд в силу ст.67 ГПК РФ принимает указанное заключение эксперта, полученное в рамках судебного следствия, в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу.

Проанализировав исследованные материалы и доказательства по делу суд установил, что самовольно построенный истцом жилой дом, размещенный на земельном участке площадью ... кв.м., предоставленный ответчиком истцу по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости и ведения личного подсобного хозяйства, пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, санитарно-эпидемиологические, противопожарные, технические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спора о праве по делу не заявлено. Каких-либо возражений и доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ в суд не представлено, в том числе и ответчиком как арендодателем. Напротив ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом приведенного выше заключения эксперта. Собственники соседнего земельного участка также не заявили каких-либо возражений и требований относительно предмета исковых требований истца, напротив признали исковые требования и не возражали против их удовлетворения.

На основании изложенного, оценивая представленные в деле доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено в суд возражений по поводу предъявленного иска, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Плавский район о признании права собственности на жилой дом.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на незавершенное строительство (жилой дом с мансардой), общей площадью ... кв.м., расположенный по <адрес>.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на жилой дом с инвентарным №, расположенный по <адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.

Председательствующий Д.А. Малинин