Решение № 2А-130/2019 2А-130/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 19 января 2019 г. по делу № 2А-130/2019

Дело № 2а-130/2019

УИД 29RS0020-01-2019-000154-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Усыниной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения ФИО3 в виде дополнительной явки в месяц (всего три) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Северодвинского городского суда по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от отбывания наказания. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него был установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно и административные ограничения в виде явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Пинежского района Архангельской области. ФИО3 состоит под надзором в ОМВД России по Пинежскому району, характеризуется удовлетворительно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 20.11.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ - штраф 510 руб. (оплачен), 20.11.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ - штраф 510 руб. (оплачен), по ст. 20.21 КоАП РФ - штраф 510 руб. (оплачен), 09.02.2019 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - штраф 1000 руб. (оплачен), 29.01.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ – штраф 510 руб. (оплачен).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что с исковыми требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н., полагавшей необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО3, освобожденный из мест лишения свободы, является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, в течение года четыре раза привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него был установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Пинежского района Архангельской области (л.д. 50,51).

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из решения, административный надзор в отношении ФИО3 был установлен на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

19.11.2019 ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО3 был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 8).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО3 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора не истек.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО3 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району от 27.12.2018 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей (постановление вступило в законную силу 29.01.2019) (л.д. 49).

Постановлением начальника Пинежского территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам от 29.01.2019 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление вступило в законную силу 08.02.2019) (л.д. 29-30)

Согласно справке - характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 от 21.03.2019, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности, со слов сотрудников <...> ГБСУ АО <...> характеризуется удовлетворительно (л.д. 32).

Как указано в характеристике, представленной директором ГБСУ <...> от 22.03.2019, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, <...>, имеет <...> образование по специальности <...>, прибыл в ГБСУ АО <...> 05.04.2018 из ГБСУ <...>. <...>. За время нахождения в ГБСУ <...> получатель социальных услуг ФИО3 неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка, употреблял алкогольные напитки, курил в комнате. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен, на замечания сотрудников дома-интерната и проживающих не реагирует, ведет себя неадекватно, неряшлив. В трезвом состоянии относится ко всем уважительно, не конфликтует, отстаивает свою точку зрения, на вопросы отвечает доброжелательно, охотно поддерживает беседу. Мероприятия, проводимые в доме-интернате, не посещает, предпочитает общение с соседом по комнате ФИО2, смотрит телевизор, спит, читает книги, в летнее время выезжает <...> на территорию дома-интерната (л.д. 31).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО3 в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении к административной ответственности ФИО3 постановлениями заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району и начальника Пинежского территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде трех.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Дополнить ФИО3 ранее установленные административные ограничения дополнительной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде трех.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года.

Судья Жук О.Ю.