Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2-3-203/2016г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мещовск 24 апреля 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Калашниковой В.Б.,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2017г. №, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в Мещовском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.1997г. и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Сухиничский районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 16.02.2017г. №, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в Мещовском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.1997г. и назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

15.02.2017г. года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимо 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в специальный стаж неправомерно не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Мещовского детского комбината №.

С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласна, поскольку имеет необходимую продолжительность специального стажа.

Мещовский детский комбинат был создан в целях осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни и объединял детский сад и детские ясли, находящиеся на балансе различных ведомств. Согласно действующему в спорный период работы истца Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, детский комбинат считался дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов- яслей, и выполнял функции, тождественные функциям детского сада: воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте до 7 лет.

Считая отказ незаконным, просит суд признать решение комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Мещовского детского комбината № и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала ввиду отсутствия предусмотренных п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимой продолжительности специальный стаж, в обоснование пояснила, что утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не предусматривает «детский комбинат» в числе учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Поскольку данный Список не подлежит расширительному толкованию, отказ в назначении пенсии истцу является обоснованным. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее- Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), периоды простоя.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало право на пенсию за выслугу лет для работников просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к таким учреждениям и должностям относились должности воспитателя в детских садах и объединенных детских садах.

Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ и действовавший до ДД.ММ.ГГГГ (раздел 92400 3) содержал перечень наименований учреждений дошкольного воспитания, в том числе «детские ясли- сады (комбинаты)».

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусматривают право на досрочное пенсионное обеспечение для воспитателей дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, центров развития ребенка –детских садов, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нормы закона применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судом установлено.

Из архивной выписки из решения Мещовского исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> открыто детское дошкольное учреждение - детский комбинат, который, согласно Устава (л.д. 9-12), являлся дошкольным учреждением общеобразовательного типа, созданным в целях присмотра, ухода, воспитания и обучения детей, их оздоровления, обеспечения интеллектуального развития. Дошкольное учреждение работает по программе воспитания и обучения в детском саду и программе и руководству по воспитанию и обучении детей в детском саду «Радуга» (раздел I п. 13 Устава). Дошкольное учреждение организует педагогический процесс по развитию познавательных способностей, укреплению физического и психического здоровья, заботится об эмоциональном благополучии детей, проводит работу с семьей для обеспечения их полноценного развития (раздел I п. 16 Устава). Дошкольное учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с 1 года 4 месяцев до 6 лет (раздел II Устава). Управление дошкольным учреждением осуществляется Советом педагогов (раздел III Устава). Основными участниками воспитательно – образовательного процесса являются дети, родители и педагоги – воспитатели (раздел V Устава).

Как следует из копии трудовой книжки истца, истец ФИО1. работала в должности воспитателя детского сада-яслей №, фактически работая в Мещовском детском комбинате №, что следует из данных расчетно-платежных ведомостей, копии приказа № от 17.07.1989г..

Судом установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца ФИО1 составляет 36,063.

Согласно пенсионному делу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, поскольку не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мещовском детском комбинате №.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Судом бесспорно установлено, что истец ФИО1. на дату обращения за назначением пенсии имела предусмотренную подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ продолжительность специального стажа.

Системное толкование действовавших в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности воспитателя Мещовского детского комбината №, утвержденного Постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, позволяет сделать вывод, что действовавшее в спорный период трудовой деятельности истца законодательство устанавливало тождество наименований учреждений дошкольного воспитания «детские ясли - сад» и «детский комбинат».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы Мещовского детского комбината № подлежит включению в специальный стаж.

На основании норм действующего законодательства досрочная пенсия лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состоит в трудовых отношениях.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, пенсия должна быть ей назначена с даты обращения в органы Пенсионного Фонда РФ в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Мещовского детского комбината №.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий В.Б.Калашникова

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2017 года.

Председательствующий В.Б.Калашникова