Решение № 2-3049/2024 2-3049/2024~М-2575/2024 М-2575/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-3049/2024

Дело № 2-3049/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Бреус И.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 октября 2024 года гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ОСФР по Магаданской области.

В обоснование иска указала о том, что 8 ноября 2022 года обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 21 ноября 2022 года № 209/6 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Подтвержденный общий страховой стаж на дату вынесения решения составил 17 лет 5 месяцев 8 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 6 месяцев 14 дней. При подсчете страхового стажа не учтены периоды работы на Украине, в Днепропетровской области.

19 января 2024 года ФИО3 повторно обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 31 января 2024 года № 240000003855/1051/24 истцу в назначении страховой пенсии досрочно отказано. Подтвержденный общий страховой стаж на дату вынесения решения составил 16 лет 9 месяцев 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 6 месяцев 25 дней. При подсчете страхового стажа не учтены периоды работы на Украине, в Днепропетровской области.

Указывает, что по истечении двух лет с даты первоначального обращения в пенсионный орган, страховой стаж истца уменьшился еще на 10 месяцев.

27 апреля 2024 года ФИО3 вновь обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника управления установления пенсий ОСФР по Магаданской области от 7 мая 2024 года № 240000019185/8690/24 ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права, так как пенсионным органом не принято свидетельство о рождении сына истца ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением на Украине, <адрес>.

Обращает внимание, что истцу трижды было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пункту 2 части 1 стати 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж истца трижды исчислялся по-разному, в двух случаях указывались разные основания для отказа в назначении пенсии.

С указанными выше решениями пенсионного органа истец не согласна. ФИО3 является гражданином Российской Федерации, имеет двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденную в Магаданской области, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на Украине, <адрес>. Непринятие свидетельства о рождении сына считает незаконным, поскольку ФИО2 с рождения является гражданином Российской Федерации, ему выдан российский паспорт, с 2023 года состоит на воинском учете. С 1 сентября 2014 года по 23 июня 2021 года ФИО2 обучался в общеобразовательной школе городе Магадана, имеет многочисленные награды за успешную учебу, активное участие в жизни класса и школы. С 1 сентября 2021 года является студентом очной формы обучения ГБПОУ «Магаданский политехнический техникум». С рождения совместно с матерью ФИО3 проживал на Украине, затем в России, в городе Магадане. ФИО3 добросовестно исполняла свои родительские обязанности в отношении ФИО10

Данные обстоятельства, по мнению истца, подтверждают, что ФИО3 является матерью двоих детей, что подлежит учету при назначении ей страховой пенсии.

Кроме того, считает, что пенсионный орган неправомерно исключил из подсчета страхового стажа периоды работы на Украине: с 09.04.2001 по 24.05.2001, с 21.07.2003 по 23.07.2006, с 28.07.2006 по 17.10.2008, с 10.06.2009 по 30.03.2010, с 07.09.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 13.04.2012, периоды получения пособия по безработице с 02.02.2009 по 21.06.2009, с 30.04.2012 по 09.07.2012. Всего 8 лет 11 месяцев 6 дней. А также период работы в районах Крайнего Севера с 04.06.1988 по 08.07.1988 – 1 месяц 5 дней.

В обоснование своих доводов ссылается на положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, и обращает внимание, что по объективным причинам, связанным с началом специальной военной операции на территории Украины, 22 февраля 2022 года, обмен документами и переговоры с органами пенсионного обеспечения Украины, стали невозможными.

Полагает, что общий страховой стаж истца на дату первоначального обращения за назначением пенсии, 8 ноября 2022 года, составлял 26 лет 6 месяцев 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 7 месяцев 19 дней, в связи с чем, у ФИО3 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, изменив предмет исковых требований, окончательно просила суд признать незаконными решения ОСФР по Магаданской области об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости: от 21 ноября 2022 года № 209/6, от 31 января 2024 года № 240000003855/1051/24, от 7 мая 2024 года № 240000019185/8690/24; обязать ОСФР по Магаданской области включить ФИО3 в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы: в районах Крайнего Севера с 04.06.1988 по 08.07.1988, на территории Украины с 09.04.2001 по 24.05.2001, с 21.07.2003 по 23.07.2006, с 28.07.2006 по 17.10.2008, с 10.06.2009 по 30.03.2010, с 07.09.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 13.04.2012, периоды получения пособия по безработице с 02.02.2009 по 21.06.2009, с 30.04.2012 по 09.07.2012; признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения в ОСФР по Магаданской области с 8 ноября 2022 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании по окончании перерыва истец участия не принимала, представитель истца предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав и оценив представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из положений статьи 1, 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 3 апреля 2023 года № 256н (далее - Инструкция), следует, что сведения о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, представляют работодатели (страхователи). Согласно пункту 29 Инструкции страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения обо всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Следовательно, при расчете и назначении страховой пенсии по старости гражданам Российской Федерации, ранее работавшим, в том числе за пределами Российской Федерации, применяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как установлено в судебном заседании, истец трижды, обращался в ОСФР по Магаданской области за назначением страховой пенсии по старости, в назначении досрочной страховой пенсии истцу трижды было отказано.

Решением пенсионного органа от 21 ноября 2022 года № 209/6 в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В решении указано, что представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден страховой стаж – 17 лет 5 месяцев 8 дней, что менее требуемых 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 6 месяцев 14 дней.

Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы на территории Украины с 09.04.2001 по 24.05.2001, с 02.02.2009 по 21.06.2009, с 30.04.2012 по 09.07.2012, поскольку периоды работы документально не подтвержден, периоды работы с 21.07.2003 по 23.07.2006, с 28.07.2006 по 17.10.2008, с 10.06.2009 по 30.03.2010, с 07.09.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 13.04.2012 – так как уплата страховых взносов на территории Украины документально не подтверждена.

Решением ОСФР по Магаданской области от 31 января 2024 года № 240000003855/1051/24 в досрочном назначении страховой пенсии истцу также отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Пенсионным органом установлено, что подтвержден страховой стаж 16 лет 9 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 6 месяцев 25 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения не рассматривался.

Из страхового стажа исключены периоды с 09.04.2001 по 24.05.2001, с 21.07.2003 по 23.07.2006, с 28.07.2006 по 17.10.2008, с 02.02.2009 по 21.06.2009, с 10.06.2009 по 30.03.2010, с 07.09.201 по 13.04.2012, с 30.04.2012 по 09.07.2012 (периоды работы на территории иностранного государства не приняты к рассмотрению), с 02.04.2004 по 02.10.2005 (уход неработающей матери за ребенком, рожденным на территории иностранного государства).

Принимая решение от 7 мая 2024 года № 240000019185/8690/24 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ОСФР по Магаданской области указало, что с 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 11 июля 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права на пенсию и исчисления её размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01 января 1991 года. Поскольку международный договор в области пенсионного обеспечения с Украиной не заключен, применяется пропорциональный принцип, то есть учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшего РСФСР. Свидетельство о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к рассмотрению для определения права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, не принято, так как ребенок рожден и воспитан на территории Украины.

Суд приходит к выводу, что у ОСФР по Магаданской области отсутствовали основания для исключения из страхового стажа ФИО3 периодов работы, а также периодов получения пособия по безработице на территории государства Украина, ввиду следующего.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 1); настоящий Федеральный закон вступает в силу с 30 июня 2022 года (статья 2).

Действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, прекращено 1 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Следовательно, до 1 января 2023 года Соглашение действовало, и в период своего действия подлежало применению к пенсионным правоотношениям, то есть при разрешении вопросов об учете трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников Соглашения.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали правовые основания для неприменения вышеуказанного Соглашения, а также вышеприведенных в решении суда законодательных и подзаконных нормативных правовых актов и разъяснений уполномоченных органов при решении вопроса о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3

В представленную истцом в пенсионный орган трудовую книжку ФИО3 внесены периоды работы истца на территории государства Украина: с 09 апреля 2001 года по 24 мая 2001 года; с 21 июля 2003 года по 23 июля 2006 года; с 28 июля 2006 года по 17 октября 2008 года; с 10 июня 2009 года по 30 марта 2010 года; с 09 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года; с 01 января 2011 года по 13 апреля 2012 года.

Записи заверены оттисками печатей организации, в которых работала ФИО3, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены указанные записи, помарок, описок, исправлений не имеется.

При этом каких-либо оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, также не имеется.

Учитывая, что спорные периоды работы ФИО3 указаны в трудовой книжке истца, которая является основным доказательством наличия трудового стажа работника, принимая во внимание, что истец была лишена возможности получить и представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие уплату работодателями страховых взносов в спорные периоды на территории Украины, поскольку в условиях проведения Российской Федерацией специальной военной операции получение сведений о работе истца не представляется возможным, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в совокупности подтверждают выполнение истцом в спорные периоды работы, в связи с чем, приходит к выводу о включении периодов работы с 09 апреля 2001 года по 24 мая 2001 года; с 21 июля 2003 года по 23 июля 2006 года; с 28 июля 2006 года по 17 октября 2008 года; с 10 июня 2009 года по 30 марта 2010 года; с 09 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года; с 01 января 2011 года по 13 апреля 2012 года, в страховой стаж.

Также в трудовой книжке истца отражены периоды получения пособия по безработице на территории государства Украина с 02 февраля 2009 года по 21 июня 2009 года, с 30 апреля 2012 года по 09 июля 2012 года.

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к которым отнесен период получения пособия по безработице (пункт 4 части 1 статьи 12). Пособие по безработице страховыми взносами не облагается (подп. 1 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что периоды получения истцом пособия по безработице на территории государства Украина с 02 февраля 2009 года по 21 июня 2009 года, с 30 апреля 2012 года по 09 июля 2012 года, подтверждается записями в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, что данные периоды также подлежат включению в страховой стаж в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также судом установлено, что ФИО3, в возрасте 15 лет, во время летних каникул в период с 04 июня 1988 по 08 июля 1988 года работала на прииске им. Э.Берзина Ягоднинского горно-обогатительного комбината Объединения «Северовостокзолото» разнорабочей ремонтно-строительного участка, с установлением рабочего дня 4 часа, ограниченным поднятием тяжестей до 5 кг., с оплатой труда по 1 разряду ставки НУТ, что подтверждается справкой архивного отдела администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 22 августа 2023 года № З-20/1049. Данная работа выполнялась в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что статья 49 КЗоТ РСФСР, действовавшая в спорный период, когда выполнялась работа истцом, предусматривала, что работа на условиях неполного рабочего времени не влекла для работников каких-либо ограничений исчисления трудового стажа, то период работы истца в период летних каникул с 04 июня 1988 по 08 июля 1988 года подлежит включению ФИО3 в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж.

Кроме того, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно в связи с тем, что ребенок ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, поскольку при оценке пенсионных прав истца подлежал применению Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Ссылка ответчика на денонсацию Соглашения от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, прекращение его действия для Российской Федерации с 01 января 2023 года, также не обоснована, поскольку данным Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 года не может каким-либо образом влиять на права ФИО3

При таких обстоятельствах, на дату первоначального обращения в ОСФР по Магаданской области, то есть 8 ноября 2022 года, ФИО3, родившая двоих детей, достигла возраста 50 лет, и имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с чем, у ОСФР по Магаданской области уже в ноябре 2022 года отсутствовали основания для отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, имеются основания для признания незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 21 ноября 2022 года № 209/6, от 31 января 2024 гола № 240000003855/1051/24, от 7 мая 2024 года № 240000019185/8690/24 в части исключения периодов работы из подсчета страхового стажа и об отказе в назначении пенсии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, отмечается, что в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2022 год, с учетом вышеприведенных законоположений и установленных по делу фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) от 21 ноября 2022 года № 209/6, от 31 января 2024 гола № 240000003855/1051/24, от 7 мая 2024 года № 240000019185/8690/24 в части исключения периодов работы из подсчета страхового стажа и об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС №):

- в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж период работы на прииске им. Берзина Ягоднинского горно-обогатительного комбината Объединения «Северовостокзолото» с 4 июня 1988 года по 8 июля 1988 года;

в страховой стаж периоды работы на территории государства Украина: с 09 апреля 2001 года по 24 мая 2001 года; с 21 июля 2003 года по 23 июля 2006 года; с 28 июля 2006 года по 17 октября 2008 года; с 10 июня 2009 года по 30 марта 2010 года; с 09 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года; с 01 января 2011 года по 13 апреля 2012 года;

- в страховой стаж периоды получения пособия по безработице на территории государства Украина с 02 февраля 2009 года по 21 июня 2009 года, с 30 апреля 2012 года по 09 июля 2012 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) назначить ФИО3, №) пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первого обращения за назначением пенсии, то есть с 8 ноября 2022 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 12 ноября 2024 года.

Судья Н.В. Сергиенко