Решение № 2А-948/2019 2А-948/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-948/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 12 декабря 2019 года

Мотивированное решение изготовлено

17 декабря 2019г.

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Барышенского, при секретаре Мигиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разработке проектов зон санитарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разработке проектов зон санитарной охраны, который мотивирован следующим. В апреле-мае 2019 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении СПОК «Союз». При проведении указанной проверки было выявлено, что в нарушение правовых норм, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (обслуживаемых указанным кооперативом): артезианской скважины по адресу: <...>, каптажа родника, являющегося источником централизованного водоснабжения населения с. Мордовский Ишим, расположенного примерно в 700 м. на северо-восток от окраины с. Мордовский Ишим, артезианской скважины по адресу: <...> проекты зон их санитарной охраны не разработаны. Указанный СПОК «Союз» находится на территории администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области. Согласно договору аренды имущества между СПОК «Союз» и Муниципальным образованием Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области от 01.04.2019 в числе прочего переданы водопроводные сети, каптаж, 2 артезианские скважины. Вода из указанных водоисточников подается населению с. Мордовский Ишим и с. Можарка Городищенского района Пензенской области. Таким образом, ответчик при реализации функций и полномочий органа местного самоуправления обязан осуществлять деятельность по выполнению требований санитарного законодательства, в т.ч. деятельность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района - в судебное заседание не явился, от и.о. главы администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требований признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - СПОК «Союз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела СПОК «Союз» уведомлен надлежащим образом, заявления от него в суд не поступало.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из копии распоряжения (приказа) от 19.03.2019 №440, предписания №168 от 16.05.2019, копии акта проверки от 17.05.2019 следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении СПОК «Союз» по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 19 марта 2019 года №440 выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Из копии договора аренды имущества от 01.04.2019, акта приема-передачи в аренду имущества от 01.04.2019 следует, что Муниципальное образование Русско-Ишимский сельсовет Городищенского района Пензенской области, от имени которого действует администрация Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района передает во временное владение и пользование на условиях аренды СПОК «Союз» имущество: каптаж (срубовой домик), частотный преобразователь, глубинный насос ЭЦВ 4-4.5-130 счетчик трехфазный «Нева» для использования в целях оказания услуг по обеспечению населения Русско-Ишимского сельсовета водой.

Из копии протокола осмотра №440 от 15.04.2019 следует, что использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории с. Мордовский Ишим и с. Можарка Городищенского района Пензенской области, осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп.3, 4 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

В соответствии с п.3 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов относится осуществление мер по их охране.

Осуществление полномочий собственника водных объектов предусмотрено также п.23 ст.6 Устава Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02».

Суд находит доказанным, что административным ответчиком действительно допущено бездействие, связанное с не разработкой проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в с. Мордовский Ишим и с. Можарка Городищенского района Пензенской области, расположенных на территории Русско-Ишимского сельсовета. С учетом заявления о признании административного иска суд находит рассматриваемое административное исковое заявление обоснованным и принимает решение о его удовлетворении.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с административного ответчика - администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области - подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в не разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: с. Мордовский Ишим, с. Можарка Городищенского района Пензенской области и входящих в состав территорий Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: с. Мордовский Ишим, с. Можарка Городищенского района Пензенской области и входящих в состав территорий Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Городищенский вестник».

Взыскать в федеральный бюджет с администрации Русско-Ишимского сельсовета Городищенского района Пензенской области госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.В. Барышенский