Постановление № 5-712/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-712/2019

№ 5-712/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (NABIEVA PARVINA), гражданки Республики Таджикистан, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Худжанд Республики Таджикистан, проживающей в <...>, не работающей, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

7 августа 2019 года в 21 час 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в <...>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 17 сентября 2018 года, а затем на территорию Камчатского края. В период времени с 24 сентября 2018 года по 15 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу <...>. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает на территории Камчатского края в <...> без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 16 декабря 2018 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданка Республики Таджикистан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Подтвердил свои письменные объяснения, согласно которым, в Российскую Федерацию она приехал 17 сентября 2018 года. В период времени с 24 сентября 2018 года по 15 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу <...>. В настоящее время проживает по адресу <...>. Она планировала оформить патент, собирала необходимые документы, но в октябре 2018 года потеряла свой паспорт, в связи с чем, не смогла этого сделать. В миграционную службу по вопросу восстановления паспорта, она не обращалась. В настоящее время она не может покинуть территорию РФ из-за отсутствия паспорта. Её дети и муж являются гражданами Республики Таджикистан. Близких родственников, граждан РФ у нее нет.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан, что подтверждается её объяснениями и копией паспорта (л.д.3).

Из справки заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 7 августа 2019 года следует, что ФИО1 прибыла на территорию РФ 17 сентября 2018 года, а затем на территорию Камчатского края. В период времени с 24 сентября 2018 года по 15 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу <...>. За оформлением патента, ФИО1 не обращалась, гражданство РФ не приобретала (л.д.6).

Согласно досье иностранного гражданина ФИО1 въехала на территорию РФ 17 сентября 2018 года, а затем на территорию Камчатского края. В период времени с 24 сентября 2018 года по 15 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу <...> (л.д. 9-12).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 16 декабря 2018 года.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 15 декабря 2018 года. Сведений о том, что данная иностранная гражданка обращалась по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется.

Документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание на территории Российской Федерации с 16 декабря 2018 года по настоящее время, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку с 16 декабря 2018 года и до выявления сотрудниками УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (7 августа 2019 года), она находилась на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклоняясь от выезда, то есть продолжала совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданке Республики Таджикистан ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО1 проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ей право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет легального места работы на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих её личность, а также проездных документов, свидетельствующих о намерении добровольно покинуть территорию России. Выявление данного правонарушения стало возможно лишь вследствие действий сотрудников полиции, так как ФИО1 добровольно в миграционную службу не являлась и о себе не сообщала. При таких условиях имеются основания полагать, что ФИО1 продолжит уклоняться от выезда с территории России.

С учетом изложенного осуществление выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда не сможет обеспечить реального исполнения назначенного по делу наказания. По этим же причинам судья считает необходимым содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее - ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до её принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО1, вместе с тем существует необходимость обеспечения реального исполнения назначенного наказания, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 КоАП РФ, надлежит ограничить содержание ей в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 90 суток.

Каких-либо иных законных оснований для неприменения данного вида наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1 (NABIEVA PARVINA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданку Республики Таджикистан ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с 8 августа 2019 года с 12 часов 00 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО1 по делу с 21 часа 50 минут 7 августа 2019 года до 11 часов 30 минут 8 августа 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УВМД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18891419990017972403