Решение № 2-1191/2017 2-1191/2017~М-1070/2017 М-1070/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1191/2017

№2-1191/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечения лекарственными препаратами и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечения лекарственными препаратами и взыскании денежных средств. В обоснование требований указал, что ФИО1 является региональным льготником, нуждается в ежемесячном приеме лекарственных препаратов и имеет право на получение бесплатных лекарственных препаратов: <данные изъяты>, аэрозоль для ингаляций дозированный, <данные изъяты> (<данные изъяты>) – 1 упаковка, <данные изъяты>, порошок для ингаляций дозированный, <данные изъяты> №*** (<данные изъяты>). Согласно отчету о лекарственных средствах, выписанных льготнику ФИО1, последний раз лекарственные препараты она получала ДД.ММ.ГГ. После ДД.ММ.ГГ истец неоднократно обращалась в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с просьбой предоставить лекарственные средства, однако лекарства ей предоставлены не были. В связи с чем истец была вынуждена приобрести их за счет собственных средств, на покупку которых ДД.ММ.ГГ ею были затрачены средства на сумму <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» по медицинским показаниям врачей, обязать Департамент здравоохранения Орловской области возместить ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, израсходованные на покупку лекарств.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент финансов Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части взыскания расходов на приобретение лекарственного препарата, просила суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ее лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» по медицинским показаниям врачей, а также обязать Департамент здравоохранения Орловской области возместить, израсходованные на покупку лекарств, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец Ливенский межрайонный прокурор Орловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области и третьего лица Департамента финансов Орловской области по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что истец обеспечивается необходимыми лекарственными средствами в рамках выделенного финансирования.

Представитель третьего лица ГУП Орловской области «Орелфармация» по доверенности ФИО3 возражала против привлечения в дела в качестве ответчика ГУП Орловской области «Орелфармация», поскольку ФИО1 по лекарственным препаратам, являющимися предметом спора, с рецептами в пункт отпуска «<данные изъяты>» ГУП ОО «Орелфармация» не обращалась. В настоящее время рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании не значится. Полагает, что данная организация не состоит с истцом в правоотношениях, а свои обязательства по государственному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с его условиями перед заказчиком Департаментом здравоохранения Орловской области исполняет в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

Бесплатное предоставление всех лекарственных средств лицам, <данные изъяты>, предусмотрено Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №***.

В судебном заседании установлено, что Ливенским межрайонным прокурором Орловской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> и является региональным льготником, нуждается в ежемесячном приеме лекарственных препаратов и имеет право на получение бесплатных лекарственных препаратов по рецептам врача.

Данное обстоятельство подтверждается справкой БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГ.

Согласно медицинской документации и ответа БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», ФИО1 нуждается ежемесячно в следующих лекарственных препарах: <данные изъяты>, аэрозоль для ингаляций дозированный, <данные изъяты>) – 1 упаковка, <данные изъяты>, порошок для ингаляций дозированный, <данные изъяты>).

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В 2016 БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» были поданы заявки на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения для обеспечения ФИО1 за счет средств областного бюджета на 1 полугодие 2017 года, согласно которой необходимо приобретение лекарственного средства <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Судом установлено, что согласно отчету о лекарственных средствах, выписанных льготнику ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ истцу не предоставляются вышеуказанные лекарственные средства.

Поскольку ФИО1 не были предоставлены необходимые ей лекарственные препараты и ответчиком периодически нарушается ее право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части обязания ответчика обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями.

Кроме того, поскольку ФИО1 в полном объеме не была обеспечена необходимыми лекарственными препаратами, она приобрела препарат «Симбикорт турбухалер» за счет личных денежных средств на сумму <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, являющаяся лицом, которая в связи с заболеванием имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение, не была обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечения лекарственными препаратами и взыскании денежных средств удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Т.Н.Горбачева