Решение № 2-3715/2024 2-3715/2024~М-3051/2024 М-3051/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-3715/2024

№ 2-3715/2024

26RS0003-01-2024-004516-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в котором просит, с учетом уточнения: обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Сервера ФИО4 следующие периоды осуществелния трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 5 дней – Детский сад № <адрес>; включить в страховой стаж ФИО4 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Дом быта «Юность» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – психневрологический диспансер <адрес>; включить в страховой стаж ФИО4 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Балжского СПТУ № по профессии портной; в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» признать за ФИО4 факт рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Украины; учесть ребенка ФИО4, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»; включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала осуществлять свою трудовую деятельность с 1995 года.

Согласно письму СФР от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-26-13/43605л выплата пенсии, назначенной истцу ДД.ММ.ГГГГ, была прекращена в связи с тем, что в подсчет страхового стажа истца, были необоснованно включены периоды, протекавшие на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком.

Согласно представленному расчету, страховой стаж ФИО4 в районах Крайнего Севера составляет 25 лет 5 месяцев.

ФИО4 родила двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная страховая пенсия на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20319, 55 рублей, в июне 2024 выплата пенсии была прекращена.

Согласно письму СФР ФИО4 не учтен ребенок, рожденный на территории Украины.

ФИО4 предусмотрена выплата пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 25 лет 5 месяцев (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

После рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рос и воспитывался на территории РФ, следовательно, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовою деятельность в ДОУ № детский микрорайонный центр <адрес> ОУ) подлежит включению в страховой стаж ФИО9, данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО4 и ФИО13 (Тютюма) М.В., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО3

Также период работы и учебы истца на Украине не включен в страховой стаж: согласно письму СФР от ДД.ММ.ГГГГ из страхового стажа истца были исключены следующие периоды: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в филиале Балжского СПТУ № по профессии портной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Дом быта «Юность» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – психневрологических диспансер <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО12, в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО10 исковые требования не признала, просила отказать по обстоятельствам, указанным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

При этом оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

Вышеприведенное правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав.

Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, определены Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. за N 1029.

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. за N 516.

Необходимая величина ИПК, исходя из норм части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ определяется на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому от ДД.ММ.ГГГГ № назначена досрочная страхования пенсия по старости ФИО4 в размере 20319, 55 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № выплата вышеуказанной пенсии прекращена в связи с тем, что в страховой стаж необоснованно включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые проходили на территории Украины. В результате исключения из стажа указанных периодов у ФИО4 отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК.

Кроме того, как следует из возражений ответчика в страховой стаж был необоснованно включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был рожден на территории Украины.

Оценивая представленные доказательства и доводы сторон, суд полагает отказ пенсионного органа в назначении пенсии истцу частично не правомерным, основанным на ошибочном применении положений закона.

Ранее пенсионное обеспечение между Российской Федерации и Украиной обеспечивалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

01.01.2023 вышеуказанное соглашение прекратило свое действие в связи с денонсацией, согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 настоящего кодекса.

Таким образом, федеральный Закон «О страховых пенсиях» не ставит право женщины на назначение пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ в зависимость от места рождения ребенка, кроме того, ребенок рожден в период, когда и Российская Федерация и Украина входили в состав единого государства, и нормы действующего в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между данными странами не содержат ограничений в правах граждан в указанной части. В связи с изложенным требования истца о признании за ФИО4 факта рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Украины, а также об обязании ответчика учесть ребенка ФИО11, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворяет.

Относительно требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 следующие периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 5 дней – Детский сад № <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования исходя из следующего.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детский сад № <адрес> на 0,5 ставки.Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной мэрии <адрес> МКУ «Финансово – хозяйственный центр департамента образования <адрес>», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Детском саду №.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.

Вопреки доводам, суд приходит к выводу о том, что для включения периода работы истца в Детском саду № <адрес> стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо выполнение работником трудовых функций в течение полного рабочего дня, рабочей недели, за которую работодателем производилась уплата страховых взносов, исходя из 100% ставки заработной платы.

Однако исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об включении в страховой стаж указного периода.

Разрешая требование истца об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме Быта «Юность» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психневрологическом диспансере <адрес>, а также о включении в страховой стаж ФИО4 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Балжского СПТУ № по професси портной суд приходит к следующим выводам.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 1 января 1991 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Таким образом, периоды работы с 01.01.1991 на территории Республики Украины (государства, по состоянию на 01.01.2023 не заключившего соглашения с Российской Федерацией), с учетом ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», а также того обстоятельства, что за периоды с 01.01.1991 не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем заявленные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, требования истца об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку предварительная величина ИПК составляет 28,064, при необходимой величине 28,2.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» факт рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Украины.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю учесть ребенка ФИО4, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 следующие периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 5 дней – Детский сад № <адрес>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО4 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Дом быта «Юность» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – психоневрологический диспансер <адрес>; об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды обучения ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Балжского СПТУ № по профессии портной; об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2024 года.

Судья подпись А.В. Пилипенко