Решение № 2А-1238/2024 2А-1238/2024(2А-4445/2023;)~М-3130/2023 2А-4445/2023 М-3130/2023 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1238/2024

Дело № 2а-1238/2024

24RS0013-01-2023-004298-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к главному судебному приставу ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 ФИО10, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к главному судебному приставу ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия. Требования мотивировало тем, что в ОСП по Емельяновскому району 19.04.2023 предъявлен исполнительный документ № от 14.02.2023, которым мировым судьей судебного участка №135 в Емельяновском районе Красноярского края взыскана задолженность по кредитному договору № № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 12.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство № №. 23.10.2023 в ГУФССП по Красноярскому краю направлена жалоба на бездействие главного судебного пристава ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ответа на которую в форме постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, либо отказа в рассмотрении жалобы, ООО МФК «ОТП Финанс» не получено. С указанным бездействием должностного лица административный истец не согласен. Согласно положениям главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия и акты судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены стороной исполнительного производства в суд или в порядке подчиненности. В соответствии со ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично, копия постановления, принятого результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Из положений ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме постановления. В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы сопроводительным письмом. Ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации. Просило признать незаконным бездействие главного судебного пристава ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении жалобы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» от 23.10.2023, не вынесении постановления по результатам жалобы представителя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства №№, не направлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1настоящей статьи.

Судом установлено, что в ОСП по Емельяновскому району на исполнении находится исполнительное производство №№, возбужденное 12.05.2023 на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 135 в Емельяновском районе о взыскании задолженности в размере 6306,16 с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

31.10.2023 в ГУФССП по Красноярскому краю поступило обращение ООО МФК «ОТП Финанс» от 23.10.2023, согласно которому взыскателем в ОСП по Емельяновскому району 19.04.2023 предъявлен исполнительный документ №, выданный 14.02.2023 мировым судьей судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 12.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство. В двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа в нарушение положений ст. 36 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнены. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления взыскателю не поступают, постановление об обращении взыскания на заработную плату не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем, розыск должника, а так же его имущества, не осуществлены, что нарушает права взыскателя. У взыскателя имеются основания полагать, что указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине не осуществления надлежащего контроля начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Емельяновскому району за сотрудником вверенного подразделения; незаконное бездействие начальника отдела по ненадлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения создает предпосылки для возникновения убытков для взыскателя. В рамках данного возбужденного исполнительного производства взыскателем 08.08.2023 начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Емельяновскому району обжаловано бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Емельяновскому району. В установленные «Законом об исполнительном производстве» сроки жалоба не рассмотрена, постановление по жалобе взыскателю не направлено. Данное бездействие незаконно. Просило признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району, выразившееся в ненадлежащей организации и контроле за работой возглавляемого им подразделения, повлекшего нарушение прав взыскателя в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа № выданного 14.02.2023 мировым судьей судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника ФИО2; в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа № как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа №, выданного 14.02.2023г., на бездействие судебного пристава-исполнителя, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; не направлении в установленный срок взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя АО «ОТП Банк» -взыскателя по исполнительному производству на основании исполнительного документа № №

Обращение, поступившее в ГУФССП по Красноярскому краю 23.10.2023, зарегистрировано 31.10.2023 вх. №№; сопроводительным письмом начальника отдела по рассмотрению обращений граждан от 03.11.2023 №№ направлено в ОСП по Емельяновскому району для дальнейшего рассмотрения, ООО МФК «ОТП Финанс» 07.11.2023 направлено уведомление о том, что обращение перенаправлено для рассмотрения в ОСП по Емельяновскому району.

Согласно отзыву ГУ ФССП по Красноярскому краю на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Для признания действий (бездействия) должностного лица обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Обращение, поступившее в ГУФССП по Красноярскому краю из ООО МФК «ОТП Финанс» зарегистрировано 31.10.2023 вх. №№ в установленный срок. Согласно сопроводительному письму начальника отдела по рассмотрению обращений граждан направлено в ОСП по Емельяновскому району для дальнейшего рассмотрения (исх.№№ от 03.11.2023). В МФК «ОТП Финанс» направлено уведомление о том, что обращение перенаправлено для рассмотрения в ОСП по Емельяновскому району. Данное обращение получено начальником ОСП по Емельяновскому району. Организационно-штатной структурой ГУФССП России по Красноярскому краю предусмотрен отдел по работе с обращениями граждан и организаций. В соответствии с п. 2.1 Положения об отделе по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Красноярскому краю, утвержденному Приказом от 29.05.2020 № 360, отдел осуществляет в пределах компетенции рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, заявлений (ходатайств) в порядке, предусмотренном законом № 229-ФЗ, обращений в порядке закона №59-ФЗ, заявлений о предоставлении государственной услуги ФССП России, рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) сотрудников (должностных лиц) Главного управления. Организация документооборота в Федеральной службе судебных приставов регламентирована разделом IV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2020 № 682. В соответствии с п. 1.13 Приказа ФССП России от 30.04.2020 N 334 «Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю" руководитель Главного управления распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает в пределах своей компетенции полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа. Действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава по Емельяновскому району по рассмотрению обращений (жалоб) об отсутствии контроля не могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в силу ст. 121 казанного Закона данной главой регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами и организациями права на обжалование в порядке подчиненности постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа. В данном случае обращение в соответствии с законом №59-ФЗ рассмотрено и заявителю направлен ответ установленном указанным законом порядке. Таким образом, бездействия руководителем ГУФССП России - главного судебного пристава Красноярского края при осуществлении возложенных на него полномочий не допущено.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд учитывает, что 31.10.2023 в ГУФССП по Красноярскому краю поступило обращение ООО МФК «ОТП Финанс» от 23.10.2023, зарегистрировано 31.10.2023 вх. №№ в установленный 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, 3-дневный срок регистрации обращений граждан.

Сопроводительным письмом начальника отдела по рассмотрению обращений граждан от 03.11.2023 №№ обращение взыскателя в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и срок направлено в ОСП по Емельяновскому району для дальнейшего рассмотрения, ООО МФК «ОТП Финанс» 07.11.2023 направлено уведомление о том, что обращение перенаправлено для рассмотрения в ОСП по Емельяновскому району.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным истцом суду не представлены доказательства в обоснование доводов о нарушении административным ответчиком требований ФЗ-59, иных нормативных правовых актов, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так, административным ответчиком в соответствии со ст. ФЗ № 59-ФЗ обращение взыскателя направлено в ОСП по Емельяновскому району, о чем в установленный срок сообщено взыскателю.

Суд полагает обоснованными возражения административных ответчиков о том, что поскольку в силу буквального толкования ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в порядке подчиненности могут быть обжалованы исключительно постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, поступившее в ГУ ФССП по Красноярскому краю 31.10.2023 обращение ООО МФК «ОТП Финанс» обоснованно рассмотрено в порядке ФЗ № 59-ФЗ, а не в порядке гл. 18 Федерального закона № 229-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым ООО МФК «ОТП Финанс» к главному судебному приставу ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к главному судебному приставу ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 ФИО11, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024 года.