Решение № 2-1954/2017 2-1954/2017~М-2112/2017 М-2112/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1954/2017

Дело № 2-1954/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 24 мая 2017 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Сочи Архангельской Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об ограничении доступа к информации.

В обоснование требований сослался на то, что прокуратурой города Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах сайтов с адресами: http://мигратор.рф/index.htm., http://мигратор.рф/contacts.php, http:// мигратор.рф/price.php,http://мигратор.рф/labor-stage.php; http://мигратор.рф/labor-new.php, http://мигратор.рф/2ndfl.php, http://мигратор.рф/сredit.php информации о возможности приобретения за плату гражданами, в том числе не работающими, заполненных трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах физического лица (форма 2- НДФЛ), характеристик с места работы.

В целях заказа заполненных трудовых книжек и других документов, связанных с работой, указаны контактные телефоны, также имеется возможность заказа документов онлайн непосредственно с сайта.

Указанные интернет-сайты находятся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круг лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Запрещается распространение информации о приобретении в нарушение установленного законом порядка заполненных трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах физического лица и иных документов о трудовой деятельности граждан побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность, облегчает его совершение.

В связи с чем, просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет»: http://мигратор.рф/index.htm., http://мигратор.рф/contacts.php,http://мигратор.рф/price.php,http://мигратор.рф/labor-stage.php; http://мигратор.рф/labor-new.php, http://мигратор.рф/2ndfl.php, http://мигратор.рф/сredit.php информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницы сайтов в сети «Интернет»: http:// мигратор.рф/index.htm.,http://мигратор.рф/contacts.php,http://мигратор.рф/price.php,http://мигратор.рф/labor-stage.php;http://мигратор.рф/labor-new.php,http:// мигратор.рф/2ndfl.php, http://мигратор.рф/сredit.php в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Сочи Архангельская Е.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Представитель Роскомнадзора по доверенности Е.Г. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора города Сочи Архангельской Е.Г., исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 N 149-ФЗ).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Порядок выдачи документов, связанных с работой и их копий, определен ст. 62 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты, которыми в силу ст. 24 этого же Кодекса признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма справки о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) и порядок ее заполнения утверждены приказом ФНС России от (.) № ММВ-7-11485@.

В справке о доходах указывается сумма доходов, выплаченных физическому лицу, а также сумма подоходного налога, исчисленного с отраженных доходов, удержанная и перечисленная в бюджет.

В силу ст. 62 Трудового кодекса РФ справка о доходах должна быть выдана безвозмездно не позднее трех рабочих дней с момента получения налоговым агентом заявления от физического лица.

Прокуратурой города Сочи проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах сайтов с адресами: http://мигратор.рф/index.htm.,http://мигратор.рф/contacts.php, http://мигратор. рф/price.php, http://мигратор.рф/labor-stage.php; http:// мигратор. рф/labor-new.php, http://мигратор.рф/2ndfl.php, http:// мигратор.рф/сredit.php информации о возможности приобретения за плату гражданами, в том числе не работающими, заполненных трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах физического лица (форма 2- НДФЛ), характеристик с места работы. В целях заказа заполненных трудовых книжек и других документов, связанных с работой, указаны контактные телефоны, также имеется возможность заказа документов онлайн непосредственно с сайта.

Таким образом, на вышеуказанных интернет-страницах в сети «Интернет» свободно распространяется информация, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ - «подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт»), так и уголовная ответственность ст. 324 УК РФ - «незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР», ст. 327 УК РФ - «подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков», ст. 159 УК РФ - «мошенничество», ст. 159.1 УК РФ - «мошенничество в сфере кредитования», ст. 159.2 - «мошенничество при получении выплат»).

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленном федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1, ст. 9 Закона № 149-ФЗ определено, что основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", создание, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ предусматривает, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований части 5 статьи 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; вступившее в законную силу решение суда.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства РФ от (.) N 1101.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, распространяемая на страницах сайтов http://мигратор.рф/index.htm., http://мигратор.рф/contacts.php, http://мигратор. рф/price.php, http://мигратор.рф/labor-stage.php; http://мигратор.рф/labor-new.php, http://мигратор.рф/2ndfl.php, http://мигратор.рф/сredit.php в сети «Интернет» информация о приобретении заполненных трудовых книжек со стажем работы, справок о доходах физического лица и иных документов о трудовой деятельности граждан побуждает их к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным страницам сайтов в сети «Интернет» необходимо ограничить.

Суд учитывает, что судебная защита неопределенного круга лиц при невозможности установить лицо, распространившее такие сведения, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства при том, что на основании решения суда (в зависимости от его результата) такие сведения подлежат включению уполномоченным органом в соответствующий реестр и запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными и обоснованными, что дает основание суду для удовлетворения заявления прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет»: http://мигратор.рф/index.htm., http://мигратор.рф/contacts.php, http://мигратор.рф/price.php, http://мигратор.рф/labor-stage.php; http://мигратор. рф/labor-new.php, http://мигратор.рф/2ndfl.php, http://мигратор.рф/сredit.php информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницы сайтов в сети «Интернет»: http://мигратор.рф/index.htm., http://мигратор.рф/contacts.php, http://мигратор. рф/price.php, http://мигратор.рф/labor-stage.php; http://мигратор.рф/labor-new.php, http://мигратор.рф/2ndfl.php, http://мигратор.рф/сredit.php в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня его объявления.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова