Решение № 2-3689/2018 2-399/2019 2-399/2019(2-3689/2018;)~М-3658/2018 М-3658/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-3689/2018

Дело № 2-399/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шаран, РБ 14 февраля 2019 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мухтасибовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1 к администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, администрации муниципального района <адрес> РБ о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО1 с учетом последующего уточнения обратились в суд с указанным выше исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 совместно со своей семьей состояла на жилищном учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее семья были сняты со списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>» на основании распоряжения Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные распоряжения являются незаконными, т.к. не содержат оснований, предусмотренных ст. 56 ч. 1 ЖК РФ, для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Более того ответчики не приняли во внимание, что они обладают особым статусом, позволяющим претендовать на жилое помещение по норме предоставления, установленной в ст. 7 Федерального закона № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Просят признать незаконным с момента принятия распоряжение Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным распоряжение главы Администрации муниципального района <адрес> РБ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 и ее семьи со списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>», восстановить ФИО4 и ее семью на жилищном учете, поставленных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из <данные изъяты> человек, восстановить ФИО4 и ее семью на учете в списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>» в составе семьи из <данные изъяты> человек, включить семью ФИО4 и ФИО1 в список граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ и направить в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в их пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, привел доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, аналогичным изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 50 ч.ч. 4,5 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установить учётную норму площади жилого помещения в размере не более 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением и.о. главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № П-182/2 от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, регламентированы положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена республиканская целевая программа «Социальное развитие села в <адрес> до 2013 года».

В соответствии с п. 1.3 Положения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к республиканской целевой программе «Социальное развитие села в <адрес> до 2013 года», субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов и предусматривают:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат (далее - социальные выплаты) на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены в разделе 2, 3 настоящего Положения;

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены в разделе 4 настоящего Положения.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Положения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к республиканской целевой программе «Социальное развитие села в <адрес> до 2013 года», право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (с последующими изменениями);

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовому договору (основное место работы) в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена республиканская целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

В соответствии с п. 1.3 Положения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к республиканской целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов и предусматривают:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат (далее - социальные выплаты) на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены в разделе 2, 3 настоящего Положения;

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены в разделе 4 настоящего Положения.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Положения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к республиканской целевой программе «Социальное развитие села в <адрес> до 2013 года», право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (с последующими изменениями);

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовому договору (основное место работы) в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке (п. 2.4 Положения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением № к республиканской целевой программе «Социальное развитие села в <адрес> до 2013 года»).

Порядок и условия предоставления и распределения субсидий за счет средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» определены Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила).

Согласно п. 2.1 Правил, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Правил. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (с последующими изменениями);

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 2.2 Правил, предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

В каждой из указанных в пункте 2.2 настоящих Правил групп граждан очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления в соответствии с пунктом 2.17 настоящих Правил с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

гражданам, имеющим трех и более детей;

гражданам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858 (с последующими изменениями) (п. 2.3 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реализация федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» досрочно прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем реализация мероприятий настоящей программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>».

Согласно п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющихся Приложением № к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно приложению N 1;

б) предоставление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилых помещений, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, согласно приложению N 2.

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся Приложением № к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее - сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти <адрес> или органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти <адрес> (далее - орган местного самоуправления) по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

В каждой из указанных в пункте 5 настоящего Типового положения групп граждан очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления в соответствии с пунктом 19 настоящего Типового положения с учетом первоочередного предоставления социальных выплат в следующей последовательности:

а) гражданам, имеющим 3 и более детей;

б) гражданам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»;

в) гражданам, изъявившим желание улучшить жилищные условия на территории реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, указанных в подпункте "б" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, предусмотренных приложением N 14 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (далее - Государственная программа);

г) гражданам, начавшим строительство жилых домов (квартир), в том числе путем участия в долевом строительстве, за счет собственных (заемных) средств (граждане, указанные в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 5 настоящего Типового положения).

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии Администрации сельского поселения <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее семья, состоящая из <данные изъяты> человек, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, - как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в муниципальном районе (12 кв.м.).

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее семья, состоящая из <данные изъяты> человек, включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

В период действия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» социальная выплата семье ФИО4 предоставлена не была.

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее семья, состоящая из <данные изъяты> человек, включена в список по категории «граждане» в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о передаче своей очереди по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» супругу ФИО1

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

Распоряжением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из категории граждан, работающих по трудовым договорам или осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, и переведен в категорию граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а-г» пункта 2.2 Правил), изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о включении ее и семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано во включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года» как граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО4 в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года» как граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о передаче супруге ФИО4 с учетом изменившегося количества состава семьи своей очереди по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «гражданин» путем строительства жилого дома с составом семьи из <данные изъяты> человек (ФИО4, супруг ФИО1, дети М., Х., внуки И., Я.).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи из 6 человек (ФИО4, супруг ФИО1, дети М., Х., внуки И., Я.) включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «гражданин».

Распоряжением Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ее семья сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для принятия указанного выше решения послужило обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО4 более установленной учетной нормы 12 кв.м.

В связи со снятием ФИО4 и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 снята со списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>».

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено и следует из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, в состав их семьи входят – дочь Х., сын М., внук И., внук Я.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Х. является собственником (общая совместная собственность с супругом М.) жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1, М., И., Я. нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений не являются, что не оспаривалось сторонами и подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что из представленных доказательств следует, что в совокупности общая площадь жилого помещения на всех членов семьи ФИО4, состоящей из <данные изъяты> человек, составляет <данные изъяты> кв.м. Следовательно, на одного члена семьи ФИО4 приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади, что более учетной нормы, установленной по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан, и равной 12 кв.м.

При таких обстоятельствах, ФИО4 и члены ее семьи правомерно сняты с жилищного учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку были обеспечены жилыми помещениями свыше установленной учетной нормы исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежавших членам семьи ФИО4, в связи с чем, распоряжение Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене не подлежит.

Поскольку одним из оснований для получения социальной выплаты в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, а распоряжением Администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, признанным судом законным и не подлежащим отмене, ФИО4 и ее семья сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, правовых оснований для признания незаконным и отмене распоряжения главы Администрации муниципального района <адрес> РБ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО4 со списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>» не имеется.

Доводы истцов ФИО4 и ФИО1 о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» несостоятельны и судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Как судом установлено и следует из исследованных доказательств, ФИО4 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на соответствующий учет по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, - как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в муниципальном районе (12 кв.м.), а не по основаниям, установленным Федеральным законом № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в связи с чем, положения специального законодательства, регулирующего предоставление социальных гарантий, в том числе жилищных, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации применению к возникшим между сторонами правоотношениям не подлежат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 и ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцами ФИО4 и ФИО1 при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО4 и ФИО1 в полном объеме, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ понесенные истцами судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1 к администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, администрации муниципального района <адрес> РБ признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО4 и ее семьи с учета граждан поставленных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р о снятии ФИО4 и ее семьи с со списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ», восстановлении ФИО4 на жилищном учете, поставленных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 6 человек, восстановлении ФИО4 на учете в списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий РБ» государственной программы «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ» в составе семьи из 6 человек, включении семьи истцов в список граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в 2019 году, направлении в Министерство сельского хозяйства РБ, взыскание судебных расходов в виде госпошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий