Постановление № 5-165/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-165/2017

Дело №5-165/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Карпычев А.А.,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>) материалы дела об административном правонарушении, представленные заместителем ФИО1 межрайонного прокурора, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1 <адрес>, гражданина РФ, работающего начальником отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО1 муниципального района, зарегистрированного и проживающего <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Администрация ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, расположенная <адрес>, на праве собственности владеет ГРС «Буньково», расположенной юго-западней <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>. Данный объект ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р включен в перечень объектов топливно-энергетического комплекса ФИО1 <адрес>, подлежащих категорированию.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО2, в нарушение п.3.1, п.3.3 Должностной инструкции начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО1 муниципального района, утвержденной главой администрации ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, п.2.2 и п.2.4.1 Положения об отделе по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО1 муниципального района, утвержденного постановлением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащим образом не организовал работу отдела по исполнению требований ст.5, ч.2, 5 ст.8 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не обеспечив разработку паспорта безопасности ГРС «Буньково», направление его на согласование в коллегиальный орган по противодействию терроризму в ФИО1 <адрес>, проведение обязательной предварительной процедуры категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, получение результатов категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности ГРС «Буньково», результатов оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах.

ФИО2 в суде факт правонарушения признал полностью, установленные обстоятельства правонарушения не оспаривал.

Участвующий в деле прокурор предложил назначить ФИО2 наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 вышеуказанного федерального закона.

Как следует из материалов дела, на момент проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в марте 2017 года ГРС «Буньково» эксплуатировалась без паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, необходимость разработки и согласования которого с соответствующими органами предусмотрена Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», категорирование объекта не проведено.

Согласно п.2.2 и п.2.4.1 Положения об отделе по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО1 муниципального района отдел осуществляет от имени ФИО1 муниципального района полномочия собственника по управлению и ФИО1 муниципальным имуществом с целью эффективного его использования, обеспечения функционирования районного хозяйства.

Эксплуатация объекта топливно-энергетического комплекса в отсутствие необходимых документов, подтверждающих его безопасность, свидетельствует о том, что эффективное (безопасное) использование и функционирование муниципального имущества отделом по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО1 муниципального района не обеспечена.

Согласно п.3.1 и п.3.3 Должностной инструкции начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО1 муниципального района начальник отдела обязан организовывать работу отдела, организовывать исполнение нормативных актов, регламентирующих отношения, связанные с функциями отдела. Согласно п.5.1 Должностной инструкции начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, организацию и результаты работы отдела.

Начальником отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО1 муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

Из материалов дела следует, что нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса в деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО1 муниципального района явилось следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ФИО2, не организовавшего должным образом работу отдела по исполнению требований Федерального закона. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» при наличии такой возможности.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя.

Суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, признавшего вину в совершении правонарушения, совершившего правонарушение впервые, возможно при назначении ФИО2 наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.20.30, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей перечислить по реквизитам: Получатель: УФК по ФИО1 <адрес> (прокуратура ФИО1 <адрес>) ИНН: <***> КПП: 370201001; Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по ФИО1 <адрес>; Счет: 401 018 107 000 000 100 01; БИК: 042 406 001; КБК: 41№; ОКТМО: 24701000; Назначение платежа: Штраф по постановлению 5-165/2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья А.А. Карпычев