Решение № 2А-1481/2018 2А-1481/2018~М-1106/2018 М-1106/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1481/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(по административному делу №2а-1481-18г.)

09 июля 2018 года в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Аджибековой Н.Р. с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска ФИО2 рассмотрел административное дело

по административному иску ФИО1 к управлению труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска об оспаривании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 - мать троих несовершеннолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ после рождения в семье третьего ребёнка обратилась к ответчику - в управление труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой после ДД.ММ.ГГГГ в случае рождения в семье, нуждающейся в поддержке, третьего ребёнка. Такие выплаты производятся в крае на основании постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. №498-п.

Обжалуемым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик - управление труда и социальной защиты отказало истцу в назначении выплат, за нарушением пп.2п.12 указанного постановления из-за отсутствия у второго сына, ФИО4, регистрации по месту постоянного проживания и не подтверждения факта его постоянного проживания на территории Ставропольского края.

Копию этого уведомления административный истец ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. обжаловала его в суд.

Суду административный истец пояснила, что является матерью троих детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., Артема, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ Дети постоянно проживают в семье, члены которой зарегистрированы по <адрес> а фактически все проживают по <адрес>. После рождения третьегоребёнка она обратилась в Управление труда и социальной защиты гор. Кисловодска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случаи рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка, согласно постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. №498-п. Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. управление труда и социальной защиты, незаконно отказало ей в назначении выплат, так как ею, якобы, нарушен пп.2п.12 названного постановления и у её второго сына ФИО4 нет регистрация по месту постоянного проживания и не подтвержден факт его постоянного проживания на территории Ставропольского края. Отказ считает незаконным и не обоснованным. При подаче заявления в числе предоставленных документов была справка о составе её семьи, где указаны все члены семьи: родители и трое детей, запись в домовой книге о том, что сын Артём проживает с нею по месту регистрации с момента рождения. Это согласно пп.5п.7 постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. №498-п подтверждает факт постоянного совместного проживания родителей и детей на территории Ставропольского края. Имеется Акт о фактическом проживании сына ФИО7 в семье истца, заверенный директором ООО УК «ДУ№3», а также справка ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница», в которых указанно, что Артём проживает в своей семье. Указание в отказе на отсутствие у ФИО7 регистрации по месту постоянного жительства не обоснованно, в пп.2п.12 Постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. №498-п в качестве основания для отказа указанно отсутствие информации о постоянном проживании ребёнка на территории Ставропольского края,а такая формация ею ответчику была предоставлена. Регистрация согласно названного Постановления Правительства СК - это подтверждение факта постоянного проживания, но не исключительное. Тем более, что решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт постоянного проживания в Ставропольском крае её второго ребёнка ФИО7 на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ третьего ребёнка ФИО8. Просит признать незаконным и отменить обжалованное уведомление управления труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения в семье третьего ребенка и обязать ответчика назначить указанные ежемесячные денежные выплаты с момента рождения в семье третьего ребенка, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что обращение истца в управление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребенка в семье. В назначении выплат ФИО1 отказано, о чём она уведомлена их № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку выяснилось, что на момент рождения третьего ребёнка второй ребёнок - Артём, ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в гор. Кисловодске и крае. Также в управление не были представлены данные о том, что Артём хотя бы и без регистрации проживает с семьёй в гор. Кисловодске. Это достаточное основание для отказа в назначении выплат, при устранении которого у истца нет препятствий снова обратиться в управление по поводу указанных выплат.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Административный истец ФИО1 согласно свидетельства о заключении брака, выданного ОЗАГС по гор. Кисловодску на основании актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ., состоит в браке с ФИО9

В браке супруги ФИО10 имеют троих сыновей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение чего представлены свидетельства об их рождении - №

По установленной форме ФИО1 подала в управление труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением в семье ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребёнка - ФИО5 Заявление принято управлением ДД.ММ.ГГГГ вместе с приложением необходимых документов и в т.ч. справки о составе семьи заявителя, а также сведения о доходах семьи.

В этой справке, выданной ФИО1 МКУ «МФЦ», указано, что в состав её семьи входят муж ФИО9 и трое детей - Дмитрий, Артём и Лев, из которых Артём зарегистрирован вместе с матерью и братьями по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после обращения ФИО1 в управление за выплатами.

Данное обстоятельство свидетельствует только о том, что Артём был зарегистрирован, как указано выше, не с рождения, а в указанный день, ДД.ММ.ГГГГ., одновременно с младшим братом Львом. Это не свидетельствует о том, что в период отсутствия регистрации Артём проживал вне Ставропольского края или не в семье.

Суду представлено вступившее в законную силу решение Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым по заявлению ФИО1 при участии в деле управления труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска в качестве заинтересованного лица, установлен юридический факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ на территории Ставропольского края на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребёнка в семье - ФИО5.

Факт, установленный судом в ранее рассмотренном деле, имеет силу преюдиции (ч.1 ст. 61 ГПК РФ), т.е. установленные этим решением обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в другом деле, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, выводы ответчика в оспариваемом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении выплат, основанные без надлежащей проверки значимых обстоятельств исключительно на отсутствии у второго ребёнка регистрации, - не обоснованы и опровергнуты в судебном порядке. Второй ребёнок истца, Артём, постоянно проживает с нею на территории Ставропольского края в гор. Кисловодске. При этом не имеет значения то обстоятельство, что все дети истца и она сама зарегистрированы по <адрес> а фактически живут по месту регистрации отца на <адрес>.

Согласно Порядку осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. N498-п, право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей (п. 21). Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства РФ у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (п.5).

Всем этим условиям семья истца, граждан России, отвечает и поэтому оснований для отказа в назначении ФИО1 - матери троих детей, с которыми она постоянно проживает в гор. Кисловодске одной семьёй, среднедушевой доход которой не превышает указанный Правительством СК уровень, просимых ежемесячных денежных выплат не имеется и не имелось на день принятия ответчиком решения об отказе в назначении этих выплат.

Суд признаёт обжалуемый отказ административного ответчика не основанным на действительных обстоятельствах дела и нормах специального правового акта - Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утв. Постановлением Правительства Ставропольского края N498-пот 20.12.2012г., а потому незаконным. В связи счеи административный иск подлежит полному удовлетворению.

Согласно п.3ч.1 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с удовлетворением иска, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенное ими нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в силу п.6 названного Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения в семье третьего ребёнка, в чём ФИО1 отказано незаконно, управления труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска обязано назначить истцу денежные выплаты в соответствии с указанной нормой.

Руководствуясь статьями 177-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л

требования, заявленные административным истцом ФИО1 - удовлетворить:

- уведомление управления труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении ей в Порядке утв. Постановлением Правительства Ставропольского края N498-п от 20.12.2012г.ежемесячных денежных выплат по случаю рождения в семье третьего ребёнка - признать н е з а к о н н ы м;

- обязать административного ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации гор. Кисловодска - устранить допущенное им нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца - ФИО1 принятием законного решения по её заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением в семье ДД.ММ.ГГГГ третьего ребёнка - ФИО5.

В течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля2018г. и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца с этой даты.

Судья: В.М. Супрунов