Решение № 2-Т169/2025 2-Т169/2025~М-Т153/2025 М-Т153/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-Т169/2025

УИД 36RS0015-02-2025-000276-95

Дело №2-т169/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Терновка 21 августа 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.В.,

при секретаре Мордасовой И.А.,

с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Терновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

Прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства о здравоохранении и муниципальной службе в деятельности администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области выявлены нарушения.

Из иска следует, что муниципальные служащие администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области с 2024 года по настоящее время не проходили диспансеризацию, меры, направленные на проведение диспансеризации не предпринимались.

Истец просит обязать администрацию Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области организовать прохождение диспансеризации осуществляющих трудовую деятельность муниципальными служащими администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н.

Помощник прокурора Терновского района Вихров Д.А., в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими права государственных гарантий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 323-ФЗ, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 6, 7 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными, порядок проведения которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 25-ФЗ), муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н (далее по тексту – Порядок).

Под диспансеризацией, применительно к Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе, препятствующих прохождению, в частности муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья, в частности муниципального служащего.

В соответствии с пунктом 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

В силу пункта 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно пункту 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Пунктом 17 Порядка установлено, что медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3 Порядка, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией диспансеризацию муниципальные служащие администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, с 2024 года по настоящее время не проходили, меры, направленные на проведение диспансеризации не предпринимались, что подтверждается актом проведенной прокуратурой проверки от 05.08.2024 и объяснением главы администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области от 14.07.2025.

20.01.2025 прокуратурой района главе администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Ленинская, д. 13, с. Костино-Отделец, Терновский район, Воронежская область, 397121) организовать прохождение диспансеризации осуществляющими трудовую деятельность муниципальными служащими администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 года.

Председательствующий: п/п Е.В. Климова

Копия верна: Судья Е.В. Климова

Секретарь: