Решение № 2А-472/2020 2А-472/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-472/2020

2а-1-472/2020

64RS0007-01-2020-000923-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора г.Балашова по доверенности Шипа О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Балашова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора города Балашова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом: «http:// spravkj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», https://5e632f641ed2b.site123.me/%D0%A2%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0», «https://2ndflrf-perm.ru/trud.html», «https://medspravki77.org/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», «https:/2ndflrf-krasnodar.ru/trudovaya.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска заместитель прокурора ссылается на то, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную распространению на территории РФ, установлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах размещена информация, доступная неограниченному кругу лиц, распространение которой подлежит запрету, а именно о продаже трудовых книжек со стажем работы. Заместитель прокурора указывает, что указатели страниц сайтов, на которых размещена вышеназванная информация, отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представитель административного истца по доверенности помощник прокурора г. Балашова Шип О.Д. в судебном заседании уточнил предмет административного иска, просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: «http:// spravkj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», «https://2ndflrf-perm.ru/trud.html», «https:/2ndflrf-krasnodar.ru/trudovaya.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, приводя в обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя, указали, что информация на страницах сайта https://5e632f641ed2b.site123.me/%D0%A2%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0», «https://medspravki77.org/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», недоступна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией РФ (статья 2) каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 указанного Федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных в части 2 настоящей статьи сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет на сайтах с адресами: «http:// spravkj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», «https://2ndflrf-perm.ru/trud.html», «https:/2ndflrf-krasnodar.ru/trudovaya.html» размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем, что подтверждено прилагаемыми к административному иску скриншотами страниц сайтов, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением Управления Роскомнадзора по Саратовской области о доступности сайта, приведенным в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные указатели страниц сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет отсутствуют, вход на сайты и просмотр размещенной информации является свободным.

На основании ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 утверждены форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьями 324, 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п.5 ст.15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с указанием на продажу трудовых книжек со стажем, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что предусмотрены административная и уголовная ответственности.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе на страницах сайтов: «http:// spravkj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», «https://2ndflrf-perm.ru/trud.html», «https:/2ndflrf-krasnodar.ru/trudovaya.html», информации с предложением продажи трудовых книжек со стажем, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания означенной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора города Балашова требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, ст.265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Балашова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом: «http:// spravkj77-v-msk.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/», «https://2ndflrf-perm.ru/trud.html», «https:/2ndflrf-krasnodar.ru/trudovaya.html», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (15 мая 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий И.В.Ерохина

Мотивированный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года.