Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-1234/2017 М-1234/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1171/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1171/2017 по иску ФИО1 к администрации г.Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на самовольно возведенные строения, мотивируя свои требования тем, что она является собственником части жилого дома, общей площадью 29,9 кв.м. (в лит. А2 помещение №1, площадью 9,5 кв.м., в лит. А3 помещение №1, площадью 10,6 кв.м., помещение №2, площадью 9,8 кв.м., лит.а2), с надворными постройками Г10, Г13, Г14, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения Привокзального районного суда <адрес> от дата, дополнительного решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата, свидетельства о праве на наследство по закону от дата, свидетельства о государственной регистрации права сер. 71 АБ №* На основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата она является собственником 1/3 доли в праве собственности на земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, общей площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Из технического паспорта на часть жилого дома, составленного Городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на дата следует, что на принадлежащем ей земельном участке она произвела самовольно реконструкцию части жилого дома: пристроила лит.над А2А3 мансарду, площадью 19,8 кв.м., лит.а2 пристройку на месте старого строения, площадью 3,2 кв.м, увеличила в размерах лит. А2 жилую пристройку, общей площадью 17,1 кв.м.. На поэтажном плане объекта имеется отметка о том, что разрешение на реконструкцию части жилого дома не предъявлено. Возведенные ей строения не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, сохранение части жилого дома в реконструированном состоянии не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просила: признать за ней право собственности на лит. над А2А3 мансарду, площадью 19,8 кв.м., лит.а2 пристройку площадью 3,2 кв.м., лит.А2 жилую пристройку, общей площадью 17,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно указала, что ей произведена реконструкция части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей по праву собственности с целью улучшения жилищных условий. Часть жилого дома с учетом реконструкции соответствует строительным, градостроительным, эпидемиологическим и иным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Проживающие, в других жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, граждане ФИО2, ФИО3, а так же смежный владелец жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> О., не возражают против оставления на месте части жилого дома с учетом реконструкции и признании за ней права собственности на самовольно возведенные строения. Просила: признать за ней право собственности на самовольно возведенные строения: лит. над А2А3 мансарду, площадью 19,8 кв.м., лит.а2 пристройку площадью 3,2 кв.м., лит.А2 жилую пристройку, общей площадью 17,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, материалы гражданского дела № *, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

ФИО1, является собственником части жилого дома, общей площадью 29,90 ( в лит.А2 помещение № 1 площадью 9,5 кв.м.; в лит.А3 помещение №1 площадью 10,6 кв.м., помещение №2 площадью 9,8 кв.м.; лит.а2) с надворными постройками Г10, Г13, Г14, расположенных по адресу: <адрес>, на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата, дополнительного решения Привокзального районного суда города Тулы от дата, свидетельства о праве на наследство по закону от дата, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № *.

Данное обстоятельство подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серия 71 АБ №* выпиской из ЕГКН по состоянию на дата и не опровергнуто сторонами.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, общей площадью 596 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серия 71-АВ №* выпиской из ЕГКН по состоянию на дата.

Из данных содержащихся в техническом паспорте, по состоянию на дата усматривается, что в состав объекта недвижимости, части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся во владении ФИО1 входят: в лит.А2 помещение № 1 площадью 13,2 кв.м., помещение № 2 площадью 3,9 кв.м.; в лит.А3 помещение №1 площадью 10,0 кв.м., помещение №2 площадью 9,5 кв.м.; лит.а2 площадью

3,2кв.м., мансарда над лит. А2А3 площадью 19,8 кв.м..

При этом, разрешение на строительство лит. над А2А3 мансарды, реконструкции лит. а2 пристройки на месте старого строения, на реконструкцию лит. А2 жилой пристройки с увеличением с размерах разрешение не предъявлено.

Часть жилого дома, с учетом реконструкции, находится в границах земельного участка К№ *, площадью 596 +/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности: ФИО1 1/3 доля в праве, ФИО2 1/3 доля в праве, ФИО3 1/3 доля в праве.

Сособственники земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО2 и ФИО3, представили письменные заявления, в котором указали, что не возражают против сохранения части жилого дома, принадлежащей ФИО1 в реконструированном состоянии.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «<адрес>» от дата № *, о соответствии объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения объекта в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, установлено, следующее: данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. А2, A3 расположенных по адресу: Тульская область, городской округ <адрес> работоспособное, то есть категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153). Техническое состояние несущих строительных конструкций мансарды лит. над А2, A3 и пристройки лит. а2, расположенного по адресу: Тульская область, городской округ <адрес> - исправное, то есть категория технического состояния, при котором состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ построенных строений, лит. над А2, A3 - мансарды, лит. а2 - пристройки отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: свод правил по проектированию и строительству СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 789). Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170; Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 4.13130. 2009 г. Система противопожарной защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. «№ 153);Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий. Строения лит. А2 - жилая пристройка и пристройка лит. а2, расположенные по адресу: <адрес>, построены с отступлением от градостроительных норм и правил и не соответствуют СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» Объект расположен по существующей линии застройки, согласно правилам землепользования и застройки г. Тулы в районах сложившейся застройки, индивидуальные жилые дома могут располагаться по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала. Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

Свидетельством № *, подтвержден допуск ООО «<...>» к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах отсутствуют.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения, возникшего спора, судом было установлено, что ФИО1 разрешение на реконструкцию основного строения и ввода его в эксплуатацию не получала, однако в целях легализации самовольно произведенной реконструкции обращалась в администрацию города Тулы, откуда получила письменный ответ от дата. № *, которым в выдаче такого разрешения ей отказано.

Таким образом, истец лишена возможности, получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в реконструированном виде в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Адрес <адрес>, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, что подтверждается техническим заключением, выполненного ООО «<...>», АО «<...>» от дата № *

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу.

На основании изложенного, суд находит требование истца ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на лит. над А2А3 - мансарду, площадью 19,8 кв.м.; лит.а2 - пристройку, площадью 3,2 кв.м.; лит.А2 - жилую пристройку, общей площадью 17,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 октября 2017 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова